荊門市人民代表大會常務委員會公報2017年8月第6號(總104號)
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  荊門市第九屆人民代表大會常務委員會第五次會議議程
  荊門市第九屆人民代表大會常務委員會第五次會議日程
  全省市州人大常委會主任座談會精神傳達提綱
  省人大常委會“聚力脫貧攻堅、五級代表在行動”工作部署暨現場推進會精神傳達提綱
  關于《中華人民共和國安全生產法》實施情況報告的審議意見
  關于《中華人民共和國安全生產法》實施情況的報告陶然
  關于民族宗教工作情況報告的審議意見
  關于民族宗教工作情況的報告胡端雄
  關于環境狀況和環境保護目標完成情況報告審議意見辦理情況報告的審查意見
  市人民政府關于環境狀況和環境保護目標完成情況審議意見辦理工作的報告
  關于中心城區城建重點項目建設情況報告審議意見辦理情況報告的審查意見
  市人民政府關于荊門中心城區城建重點項目建設審議意見辦理情況的報告
  關于精準扶貧工作情況報告審議意見辦理情況報告的審查意見
  市人民政府關于精準扶貧審議意見辦理情況的報告
  荊門市第九屆人民代表大會常務委員會第五次會議任免名單
  供職發言唐興杰
  荊門市第九屆人民代表大會常務委員會第五次會議出席、缺席人員名單

荊門市第九屆人民代表大會常務委員會
第五次會議議程

(2017年6月28日荊門市第九屆人民代表大會
常務委員會第五次會議通過)
一、傳達全省市州人大常委會主任座談會精神(書面)
二、傳達省人大常委會“聚力脫貧攻堅、五級代表在行動”工作部署暨現場推進會精神(書面)
三、表決《荊門市生態環境保護促進條例(草案表決稿)》
四、聽取和審議市人民政府關于《中華人民共和國安全生產法》實施情況的報告
五、聽取和審議市人民政府關于民族宗教工作情況的報告
六、審議市人民政府關于環境狀況和環境保護目標完成情況報告審議意見辦理情況的報告
七、審議市人民政府關于中心城區城建重點項目建設情況報告審議意見辦理情況的報告
八、審議市人民政府關于精準扶貧工作情況報告審議意見辦理情況的報告
九、審議人事任免議案
十、其他

荊門市第九屆人民代表大會常務委員會
第五次會議日程

2017年6月28日
6月28日(星期三)
08:30舉行第一次全體會議
(地點:市人大常委會機關七樓會議室)
1.市人大法制委員會主任委員蘆荊享作關于《荊門市生態環境保護促進條例(草案修改二稿)》修改情況的說明
2.市安監局局長陶然受市人民政府委托作關于《中華人民共和國安全生產法》實施情況的報告
3.市民族宗教局局長胡端雄受市人民政府委托作關于民族宗教工作情況的報告
4.市委組織部副部長買繪宇作關于提請市九屆人大常委會第五次會議任免的人事安排的說明
5.市中級人民法院院長雷涌泉作關于提請市九屆人大常委會第五次會議任免的人事安排的說明
6.供職發言

會議結束后,分組審議
1.關于《中華人民共和國安全生產法》實施情況的報告
2.關于民族宗教工作情況的報告
3.關于環境狀況和環境保護目標完成情況報告審議意見辦理情況的報告
4.關于中心城區城建重點項目建設情況報告審議意見辦理情況的報告
5.關于精準扶貧工作情況報告審議意見辦理情況的報告
6.人事任免議案

14:40繼續分組審議

16:00舉行第二次全體會議
(地點:市人大常委會機關七樓會議室)
1.表決荊門市生態環境保護促進條例(草案表決稿)
2.對市人民政府關于《中華人民共和國安全生產法》實施情況的報告進行滿意度表決
3.對市人民政府關于民族宗教工作情況的報告進行滿意度表決
4.對市人民政府關于環境狀況和環境保護目標完成情況審議意見辦理情況的報告進行滿意度表決
5.對市人民政府關于中心城區城建重點項目建設情況報告審議意見辦理情況的報告進行滿意度表決
6.對市人民政府關于精準扶貧工作情況報告審議意見辦理情況的報告進行滿意度表決
7.表決人事任免事項
8.頒發任命書
9.向憲法宣誓

全省市州人大常委會主任座談會
精神傳達提綱
(2017年6月28日)
一、會議概況
2017年5月8日,全省市州人大常委會主任座談會在武昌召開。這是市州人大換屆后的第一次座談會。省委常委、省人大常委會黨組書記、常務副主任傅德輝主持會議并講話,省人大常委會黨組副書記、副主任張岱梨傳達學習十八大以來習近平總書記關于人大工作的重要論述和中央辦公廳《關于健全人大討論決定重大事項制度、各級政府重大決策出臺前向本級人大報告的實施意見》(中辦發〔2017〕10號)文件精神,各市、州、直管市、神農架林區人大常委會就新形勢下做好地方人大工作進行了交流。
二、會議的主要精神
會議的主要精神體現在傅德輝同志的總結講話中。
(一)做好新形勢下人大工作,必須堅持以習近平總書記慶祝全國人大成立六十周年重要講話精神為根本遵循
第一,牢牢把握實行人民代表大會制度是中國的必然選擇。總書記講話深刻闡述了在中國為什么要實行人民代表大會制度,而且只能實行人民代表大會制度,其內涵是“三個必然”:一是歷史的必然選擇。二是實踐的必然結論。三是國家治理比較的必然優勢。
第二,牢牢把握人民代表大會制度的核心要義。總書記的重要論述,深刻闡述了人民代表大會制度的性質、地位、特征和作用,其核心要義就是“三者有機統一”。堅持“三者有機統一”是實行人民代表大會制度的本質要求。人民代表大會制度為“三者有機統一”提供了很好的制度載體。堅持“三者有機統一”最核心、最根本的是堅持黨的領導。
第三,牢牢把握做好人大工作的組織原則。人民代表大會制度是高度的民主和高度的集中相結合的制度設計,在人大工作中堅持民主集中制,就是要堅持集體行使職權、集體決定問題,個人或少數不能代替人大行使職權,或處理屬于人大職權范圍內的事情,這就是我們通常講的,“人大集體有權、個人無權”。其落腳點就是要牢固樹立以人民為中心的發展思想,在國家治理中始終堅持人民主體地位,廣泛調動人民群眾參與國家管理和治理的積極性。
第四,牢牢把握做好人大工作的重點內容。提高立法質量是立法工作的關鍵。要堅持問題導向,著力推進立法精細化,提高立法的針對性、及時性、系統性、可操作性。要注重把黨的領導貫穿到立法的全過程,形成黨委領導、人大主導、政府依托、各方參與的科學立法格局。要建立五年規劃和年度計劃,建立健全人大立法工作體制機制。法的生命力在于實施、法的權威也在于實施。“一府兩院”必須擔負法律實施的法定職責,推進行政機關履行職責,推進司法體制改革,加快建立公正、高效、權威的司法制度。人大要加強對執法、司法工作監督,確保法律法規全面有效實施。正確監督、有效監督是開展監督工作的基本遵循。要擔負起憲法法律賦予的監督職責,緊密結合中心大局,找準監督工作的著力點,既敢于監督又善于監督,正確處理監督和支持的關系,形成加強和改進工作的合力。代表工作是人大工作的重要基礎。一方面,要加強代表思想政治作風建設,進一步提高代表素質,提升代表履職能力。另一方面,各級黨委、人大常委會、政府、法院、檢察院都應加強同人大代表的聯系,為他們聯系群眾、開展活動、履行職責提供方便和條件。各級人大常委會辦事機構要為代表的履職提供各方面的服務和保障。代表所在單位等一切組織和個人都應尊重代表權利,支持代表執行好代表職務。
第五,牢牢把握加強和改進人大自身建設的基本要求。各級人大及其常委會必須把自身建設放在更加突出的位置。一是要始終堅持正確政治方向,增強代表人民行使管理國家權力的政治責任感,忠實履行憲法法律賦予的職責。二是要健全人大常委會組成人員聯系本級人大代表機制,暢通社情民意反映和表達渠道,優化人大常委會、專門委員會組成人員結構,完善人大組織制度、工作制度和議事程序。三是要不斷加強和改善黨對人大工作的領導,支持和保證人大依法行使職權,善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志,善于使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權機關的領導人員,善于通過國家政權機關實施黨對國家和社會的領導,善于運用民主集中制原則維護黨和國家權威、維護全黨全國團結統一。
(二)做好新形勢下人大工作,必須緊緊圍繞中心、服務大局
第一,深化供給側結構性改革。一是圍繞“萬企萬億技改工程”建設、推進民營經濟發展、推進高標準農田和水利建設、推進城鎮污水治理和綠色宜居村莊創建等四個方面問題,組織開展專題調研。二是組織聽取和審議省政府關于全省深化供給側結構性改革工作情況專項工作報告。三是組織部分全國和省人大代表,對全省供給側結構性改革的進展和成效進行專項視察。市縣鄉人大都要加強調查研究、聽取和審議報告、抓好審議意見落實,主動促推供給側結構性改革。
第二,精準扶貧脫貧。一是切實抓好審議意見的落實。二是充分發揮人大代表作用。將開展“聚力脫貧攻堅、五級代表在行動”活動,充分發揮人大代表的力量優勢和在脫貧攻堅中的引領示范作用。目前,省人大正在制定具體實施方案。近期,將向全省各級人大代表發出公開信。市州人大常委會要協調督辦,重點貧困縣市人大常委會要精心組織,鄉鎮人大要積極參與,各級人大要建立問題督辦反饋機制。省人大將建立并完善人大代表履職檔案登記制度,加強對代表履職包括參與脫貧攻堅行動的考核。三是做好扶貧聯系點的工作。做好省人大常委會領導班子成員扶貧聯系點的工作,指導聯系貧困縣理清工作思路,查找工作短板,扎實推進脫貧工作。
第三,保障重大改革發展措施落地。一是加強湖北自由貿易試驗區法治建設。將啟動有關立法調研工作,適時制定地方性法規或作出決議決定,對我省有關地方性法規作出暫時調整實施的規定。二是推動深化司法體制改革。將分別聽取省“兩院”關于司法體制改革和上半年工作情況的報告,作出關于加強對司法工作監督的決定,切實推進司法公平公正。三是服務推進監察體制改革。省人大將抓緊開展我省監察體制改革的有關調研,積極為省委決策提供參考。
第四,深化重大事項討論決定工作。中央辦公廳下發實施意見后,省人大常委會制定貫徹落實意見,正在抓緊修訂討論決定重大事項的地方性法規,會同省政府制定重大決策出臺前向人大報告制度。全省各級人大都要高度重視實施意見的貫徹落實。一是堅持問題導向。按中央文件要求,切實解決一些地方人大依法行使重大事項決定權不到位不充分、作出決議決定存在重程序輕實體問題,解決一些地方政府超越法定職權范圍違法決策、不當決策時有發生的問題。二是明確政府必須報告的事項。全省縣級以上各級人大要根據法律法規和實施意見,從實際出發,審查批準本級經濟社會發展規劃、預算調整和決算、審批城市總規、決定授予榮譽稱號,討論決定本行政區域內加強民主法治建設的重大措施以及城鎮建設、重大改革舉措、重大民生工程、重大建設項目等重大事項。要把中央明確規定的、實際工作中能夠做到的事項,作為政府向人大報告的重點,下一步根據情況再進行拓展。三是提高人大討論決定質量。要通過健全完善討論決定重大事項選題、協調、審議程序等機制,完善討論決定方式方法,注重發揮人大代表和常委會組成人員作用,擴大人民群眾有序政治參與,不斷提高討論決定重大事項的科學化水平。四是保證決議決定貫徹實施。各級人大常委會要充分運用執法檢查、聽取審議專項工作報告、專題詢問以及代表視察、專題調研等形式,加強對決議決定實施情況的監督,督促決議決定得到有效貫徹實施。
(三)做好新形勢下人大工作,必須加強和改進人大常委會及機關自身建設
蔣超良同志提出,要把人大機關建設成有為有位有威的地方國家權力機關、圍繞中心服務大局依法履職的工作機關、踐行群眾路線密切聯系群眾的代表機關。加強人大常委會自身建設,對于建成“三個機關”至關重要。
第一,旗幟鮮明講政治。全省各級人大常委會黨組要帶頭旗幟鮮明講政治,充分發揮在人大常委會的領導核心和政治核心作用,切實加強組織領導和思想政治建設,圍繞貫徹落實黨中央和省委決策部署把方向、管大局、保落實,推動黨中央大政方針、全國人大及其常委會決議決定、省委決策部署在人大工作中得到不折不扣貫徹落實。黨組成員、黨員委員、黨員代表要在常委會黨組、代表大會臨時黨委領導下,堅決貫徹黨委的決策部署,依法履職盡責。
第二,嚴字當頭抓黨建。要切實加強人大常委會黨組建設,充分發揮黨組在人大工作中的領導核心作用,依靠黨組對立法、監督、代表工作、重大事項決定、任免等各項工作的具體領導,依靠黨組織和黨員的政治保障和先鋒模范作用,堅決貫徹落實黨委決策部署,遵守政治紀律和政治規矩,認真履職盡責,確保黨的主張得以實現。
第三,創新機制增活力。要在總結傳承過去好的做法基礎上,認真學習借鑒外地先進經驗,加大創新力度,進一步完善人大工作運行機制。同時,要建立健全人大機關信息共享、服務協調、督查落實、運行保障、選人用人、考核評價等機制,不斷開創機關工作新局面。
第四,轉變作風重實效。根據省人大常委會機關開展的“落實全面從嚴治黨要求,深化紀律作風建設,爭創服務示范機關”主題活動要求,市縣鄉人大要結合實際,進一步加強紀律作風建設,以作風建設的新成效推動人大工作的新發展。一是服務代表重實效。要切實改進對代表的服務,尊重人大代表的權利和義務,營造依法履職的良好環境,支持代表依法履職盡責。今年,省人大要建立五級人大代表信息網絡平臺,為代表執行職務、開展工作、相互交流提供服務。二是優化流程增實效。人大是立法機關,必須帶頭信仰法律、遵守法律,嚴格依照法定程序開展工作,但要減少不必要的環節,提高工作運行效率。三是深入調研講實效。要堅持動中有靜、動靜結合,突出重點、抓住關鍵,深入研究和思考一些問題,組織開展人大制度理論實踐創新的深度研究,使人大工作更有力度、更有深度、更有成效。
三、貫徹落實會議精神的措施
(一)抓好會議精神的傳達學習。向荊門市委專題匯報會議精神,在市人大常委會黨組會議、主任會議、常委會會議、全市人大主任座談會上傳達學習,研究貫徹落實意見。
(二)著力推進供給側結構性改革。一是組織開展專題調研。從6月上旬開始,成立4個專題調研組,圍繞“百企技改行動計劃”“工業轉型升級行動計劃”“企業兼并重組行動計劃”“戰略性新興產業三年行動計劃”落實情況、全市現代農業產業園建設情況、市政府投融資管理情況、《湖北省企業負擔監督條例》實施情況等幾方面工作,深入各縣市區、市直部門和有關企業開展專題調研,為市委提供決策參考。二是聽取和審議專項工作報告。在8月份舉行的市人大常委會會議上,聽取和審議市人民政府關于全市深化供給側結構性改革工作情況的報告,印發市人大常委會調研組的專題調研報告,并抓好審議意見的落實。三是組織人大代表視察。擬安排在10月份,組織部分省、市人大代表,對全市供給側結構性改革的進展和成效進行專項視察。四是啟動“千名代表進千企”主題實踐活動。擬安排在6月份,組織全市五級人大代表圍繞供給側結構性改革,深入企業調查研究,為企業排憂解難。
(三)著力推進精準扶貧脫貧工作。一是開展專題調研。擬安排在5月下旬,對《湖北省農村五保供養條例》實施情況進行調研,9月份,對鄉村旅游促進精準扶貧情況進行專題調研,并將調研報告在市人大常委會會議上印發。二是充分發揮人大代表作用。配合省人大常委會開展“聚力脫貧攻堅、五級代表在行動”活動,動員全市五級人大代表深入一線,精準脫貧助力脫貧攻堅。三是做好扶貧聯系點的工作。按照市委統一部署要求,繼續做好市人大常委會機關扶貧聯系點工作,指導掇刀區白廟街辦荊東村理清工作思路,查找工作短板,鞏固和擴大扶貧成果。
(四)著力深化重大事項討論決定工作。市人大常委會領導班子認真傳達學習中央辦公廳下發的實施意見,安排專班外出考察學習,擬在12月份,出臺市人大常委會討論決定重大事項的辦法,會同市政府制定重大決策出臺前向人大報告制度。


省人大常委會“聚力脫貧攻堅、
五級代表在行動”工作部署暨現場推進會
精神傳達提綱

(2017年6月28日)
一、會議概況
5月25日,省人大常委會“聚力脫貧攻堅、五級代表在行動”工作部署暨現場推進會在十堰丹江口市召開。省委書記、省人大常委會主任蔣超良,省委副書記、省長王曉東對活動開展作出重要批示。省委常委、省人大常委會黨組書記、常務副主任傅德輝出席會議并講話。省人大常委會副主任王玲主持會議。省人大常委會秘書長朱毅,省人大各專(工)委負責人,活動聯席會議19個成員單位,各市、州、直管市、神農架林區人大常委會主持日常工作的副主任、農工委主任、代工委主任及37個貧困縣人大負責人,部分五級人大代表、鄉鎮人大主席團主席及代表小組組長參加會議。
上午,與會代表參觀了丹江口市五級代表在行動活動現場。下午,召開大會。會上,孝感市人大常委會、丹江口市人大常委會、丹江口市丁家營鎮人大主席團等單位負責同志作了交流發言,省人大常委會代工委、省扶貧辦負責同志作了表態發言。會議印發了省人大常委會關于開展“聚力脫貧攻堅、五級代表在行動”活動的方案和致全省各級人大代表的公開信。
二、蔣超良、王曉東同志批示精神
省委書記、省人大常委會主任蔣超良,省委副書記、省長王曉東同志于5月12日分別對省人大常委會黨組《關于開展“聚力脫貧攻堅、五級代表在行動”活動,助推全省如期實現脫貧目標的報告》作出重要批示。
省委書記、省人大常委會主任蔣超良同志批示:省人大常委會組織開展此項活動意義重大,充分彰顯了省人大的政治意識、大局意識和服務意識。請按照活動方案,大力推進,抓緊抓實,抓出成效。請各地各有關部門大力支持配合,下足“繡花”功夫,落實好脫貧攻堅責任,共同把活動組織好、開展好,充分發揮全省各級人大常委會和人大代表在精準扶貧精準脫貧中的作用。
省委副書記、省長王曉東同志批示:省人大常委會組織開展“聚力脫貧攻堅、五級代表在行動”活動,是貫徹落實習近平總書記精準脫貧重要指示精神和省委常委會決策部署的有力舉措,政治站位高,活動內容實,作風要求嚴,對于促進各級政府改進作風,如期實現脫貧目標必將起到極大推動作用。全省各級政府要積極配合、大力支持,主動接受監督!
三、傅德輝同志講話主要精神
超良、曉東同志的重要批示,是開展這項活動總的指導思想,也是對全省各級人大、各級黨委政府提出的工作要求。
(一)充分認識開展“聚力脫貧攻堅、五級代表在行動”活動的重大意義。要在“三個迫切需要”上統一思想。開展這項活動,是貫徹落實習近平總書記精準扶貧思想和省委工作要求、助推全省脫貧攻堅的迫切需要,是圍繞中心服務大局、充分發揮人大職能的迫切需要,是貫徹以人民為中心的發展思想、樹立以代表為中心的人大工作導向的迫切需要。全省各級人大要發揮人大代表依法履職的作用,監督、推動形成扶貧攻堅的強大合力,為脫貧攻堅添磚加瓦、獻計出力,確保省委省政府脫貧攻堅的部署要求落到實處。
(二)準確把握開展“聚力脫貧攻堅、五級代表在行動”活動的基本要求。具體要做到“五個明確”。
1.明確活動的時限要求。從今年起至2020年,在全省開展“聚力脫貧攻堅、五級代表在行動”活動。
2.明確活動的主要內容。這次活動,堅持“有限”目標原則,突出發揮人大職能,重點聚焦三個方面工作。一是做好“繡花”功夫和各項政策落實情況的監督工作。監督是人大的法定職責,也是此項活動的首要任務、主要任務。重點是三個方面的內容:監督“繡花”功夫在扶貧工作中的應用;監督各地貫徹落實中央和省委省政府已經出臺政策的落實情況,看是否存在不落實或落實不到位的現象;監督是否存在“數字”脫貧、侵害群眾利益等情況。二是做好政策宣傳和群眾思想工作。切實做好困難群眾的思想工作,提振他們脫貧的信心和決心,激發內生動力。三是力所能及地做好幫扶工作。人大代表要充分利用自身特點,幫助貧困地區和貧困人口解決生產生活中的實際問題。
3.明確活動的基本方式。人大代表履行職責主要有兩個途徑,一是在代表大會期間審議各項議案和報告,參加選舉、表決,提出建議、批評和意見等;二是在閉會期間開展活動。代表法明確規定,代表在閉會期間的活動以集體活動為主,以代表小組活動為基本形式。因此,這次活動以代表小組為基本單元來組織實施。全省9.6萬五級人大代表,已經編入4308個代表小組。代表小組要根據省委省政府脫貧攻堅工作階段性安排,實行每個季度圍繞一個主題開展一次活動,每次活動1-2天。今年在剩下的七個月里,至少要開展2次活動。要建立健全代表小組開展活動的工作機制,重在抓實際效果。建立“代表之家”原則上利用鄉鎮人大主席團辦公場所,建立“代表活動站”原則上利用村委會辦公場所,不能搞花架子、不能流于形式。積極推進網上“家”和“站”的建設,方便代表參與。
4.明確各級人大的職責分工。脫貧攻堅關鍵在縣,縣級人大常委會要切實承擔起主體責任。特別是37個重點貧困縣,作為脫貧攻堅的重點,也是這次活動組織實施的重點。其它非重點縣(市、區)也要統一組織好活動,集中抓好重點鄉(鎮)和插花地區。省人大常委會在省委領導下,負責牽頭組織實施。市州人大常委會要搞好上下溝通協調,加強指導和督促檢查。鄉鎮人大主席團要轉移工作重心,充分發揮鄉鎮“代表之家”的作用,承擔相關組織、服務職能,讓“代表之家”和“代表小組”成為這次活動的“網腳子”。
5.明確解決問題的工作機制。要按照分級負責、分頭落實的原則,建立完善工作服務機制、保障機制、考核機制、問題建議分層交辦反饋機制,對活動中政策數據材料服務、工作條件和交通費用保障、年度考核與代表履職考核結合等作出相應規定。特別是對于人大代表反映的問題和提出的意見建議,由所在代表小組甄別匯總后,交所在鄉鎮人大主席團,提交所屬縣級人大常委會根據權限范圍交辦轉辦。屬于縣鄉職權范圍內的,直接轉交有關方面研究處理;屬于市州職權范圍內的,轉市州人大常委會交有關方面研究處理;屬于省級的,由市州人大常委會轉交省人大常委會,組織有關方面研究處理。相關單位要高度重視辦理工作,按規定時間答復,并向本級人大常委會報告。代表不滿意的,要重新辦理并答復。各級人大常委會要對辦理工作進行督促檢查,確保代表反映的問題和提出的意見建議及時得到處理。
(三)切實形成開展“聚力脫貧攻堅、五級代表在行動”活動的強大合力。
一是堅持整體聯動。為了加強對活動的組織協調,省人大常委會建立了由省人大常委會辦公廳、省委宣傳部、省委農工部、省扶貧辦等19個單位組成的聯席會議制度,由王玲同志牽頭,定期召開聯席會議,研究解決相關問題。聯席會議成員單位參與和支持省人大常委會組織的這項活動,為代表開展活動服務。同時,要自覺接受人大的監督,不斷改進工作中存在的問題和不足。各市(州)縣人大常委會也要通過成立領導小組或建立聯席會議制度的形式,為活動提供有力的組織保障。超良同志、曉東同志的重要批示,也對各級黨委政府的重視、支持配合提出了明確要求。
二是強化示范引領。市(州)縣人大常委會主要負責同志是當地的主要領導,是脫貧攻堅的第一責任人,也是人大代表,要自覺參與到活動中來。要帶頭參加代表小組活動,帶頭深入調查研究,帶頭加強協調督辦,帶頭解決實際問題,充分發揮好引領示范作用。在這方面,超良同志、曉東同志已經為我們作出了表率。
三是夯實工作保障。一方面,要強化輿論保障。搞好宣傳發動,切實把人大代表的履職熱情調動起來。另一方面,要夯實服務保障。各級人大的代表經費預算要落實,真正運用到主題監督活動上來。
四是嚴明紀律要求。要嚴格遵守中央八項規定和省委六條意見,不允許搞形式主義,不允許搞層層陪同,不允許搞任何形式的招待,不允許接受任何形式的饋贈。
五是加強督促檢查。省人大常委會將成立4個督導組,對縣級人大常委會開展活動情況進行明察暗訪,及時進行通報。省人大常委會每年要對縣級活動情況進行考核,常委會黨組每年要向省委專題報告全省活動開展情況及成效。
四、王玲同志講話主要精神
省人大常委會副主任王玲主持會議并就抓好會議精神貫徹落實講了四點意見。
一是提高認識抓落實。認真學習習近平總書記關于精準扶貧精準脫貧的一系列重要講話精神,認真學習蔣超良、王曉東同志重要批示精神及傅德輝同志講話精神,提高認識,統一思想,增強責任感和緊迫感。
二是加強領導抓落實。各市(州)縣人大常委會要成立領導小組或建立聯席會議制度,成立專班,加強力量,提供組織保障。要調整工作計劃,把開展“聚力脫貧攻堅、五級代表在行動”活動納入今年乃至今后幾年的工作重點。
三是迅速行動抓落實。6月成立領導機構,出臺實施方案,7月全面實施。要求準確把握活動要求:堅持以監督為主,堅持有限目標,堅持集體行權,堅持抓好關鍵環節。
四是轉變作風抓落實。要深入扎實,擔當碰硬,廉潔奉公。絕不能增加基層和群眾的負擔,絕不能增加人大代表的負擔。

關于《中華人民共和國安全生產法》
實施情況報告的審議意見
市人民政府:
2017年6月28日,市九屆人大常委會第五次會議聽取并審議了市安全生產監督管理局局長陶然受市人民政府委托所作的關于《中華人民共和國安全生產法》實施情況的報告。常委會組成人員認為,新的安全生產法自公布施行以來,全市各級政府及其有關部門全面落實安全生產責任制,認真履行安全生產監督管理職責,突出抓好安全生產事故防控和各項任務的落實,保障了人民群眾生命和財產安全,全市安全生產形勢持續平穩向好。同意這個報告。同時指出,我市安全生產工作還存在一些問題,主要是安全生產法的學習、宣傳有待深化、安全生產責任落實不夠、重點行業領域安全隱患不容忽視、監管執法工作還面臨一些難題。
為進一步促進安全生產法在我市的貫徹實施,常委會組成人員提出以下審議意見:
一、加強安全生產法的學習、宣傳。以安全生產法的學習、宣傳為抓手,將安全生產宣傳教育工作作為一項基礎性的工作來抓。把安全法治納入領導干部教育培訓的重要內容,加強安全生產監管執法人員法律法規培訓,抓好生產經營單位主要負責人及安全監管人員安全生產知識、管理能力培訓和企業員工安全生產規章制度、安全操作規程培訓。積極開展典型違法和事故案例的宣傳,通過更多方式廣泛傳播安全文化,在全社會營造學法、知法、守法、用法的氛圍,提高全社會的安全意識。
二、完善安全生產管理責任體系。一是堅持安全發展理念,認真貫徹落實黨中央關于加快安全生產領域改革發展的工作部署,完善“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產管理責任體系。二是要落實屬地監管責任、明確行業監管職責,形成綜合監管、行業監管和社會監督的合力,提高監管效能。三是要強化企業主體責任,健全企業各項安全生產管理制度,落實安全生產管理機構和人員,把安全責任落實到企業生產經營各環節。四是要加強安全生產目標責任考核,嚴格落實安全生產“一票否決”制度。
三、打牢安全生產基礎。一是督促企業按規定加大對安全生產資金的有效投入,不斷改善企業安全生產條件。二是重視和加強安全生產應急救援體系建設,滿足各種安全生產事故的救援需求。同時督促企業制定和完善事故應急救援預案,加強日常演練,提升自救能力。三是加強科技興安工作,在日常監管中大力運用科技手段,及時排除安全隱患,提高監管效能。
四、加大安全生產執法力度。一是加大隱患排查力度。經常開展以危險化學品、特種設備、道路交通、建筑施工、非煤礦山、校園安全等行業和領域為重點的安全隱患排查工作。二是加大隱患整治力度。要突出安全生產的源頭防控、對日常排查發現的安全隱患進行專項整治,明確整改標準、措施、責任人和時限,實行掛賬銷號制度。三是加大對違法生產經營行為的查處力度,始終保持安全生產監管領域的嚴打高壓態勢,定期開展聯合執法,對違法開展生產經營的有關單位和責任人進行嚴肅處理,對涉嫌犯罪的人員,依法移交司法機關追究刑事責任。
五、加強安全生產隊伍建設。一是要加強安監隊伍建設,引進專業人才,加大安監工作人員的培訓力度,切實提高安監工作人員的政治素質和執法水平。二是各縣市區安監部門要加強對鄉鎮安監工作的指導,幫助解決工作中的實際問題。三是進一步充實鄉鎮安監工作力量,增加必要的工作人員,著力推進基層安全監管機構的規范化建設。
對本審議意見的辦理情況,請于2017年11月30日前報市人大常委會。

荊門市人大常委會
2017年8月18日

關于《中華人民共和國安全生產法》
實施情況的報告

——2017年6月28日在荊門市第九屆人民代表大會
常務委員會第五次會議上
荊門市安全生產監督管理局局長陶然
主任、各位副主任、秘書長,各位委員:
我受市人民政府委托,向市九屆人大常委會第五次會議作關于《安全生產法》實施情況的報告,請予審議。
一、全市安全生產工作的總體情況
近年來,我市深入貫徹落實習近平總書記、李克強總理等中央領導同志關于安全生產工作的重要指示批示精神,全面貫徹落實《安全生產法》,在市委的堅強領導下,在市人大的關心和支持下,在各有關部門和單位的共同努力下,全市安全生產形勢總體平穩、基本受控、逐年好轉。“十二五”以來,隨著經濟發展進入新常態,我市安全生產也呈現出新的特點,可以概括為三個“不變”與三個“變”。
三個“不變”主要體現在:一是事故仍然集中在道路交通、工礦商貿領域(2013年以來,道路交通事故死亡人數一直維持在80人以上,分別為142人、142人、137人、81人,占比85%左右;工礦商貿事故死亡人數一直在10人左右(除14年為4人外),分別為13人、9人、17人,占比15%左右。二是較大事故時有發生(2013年,發生較大事故3起,2015年,發生較大事故1起,2016年,發生較大事故2起)。三是城市安全風險增高成為新常態(人口不斷增多,產業高度集中在主城區周邊,規模以上工業企業近百家。高層建筑和重要設施高度集中,30層以上建筑近100幢;電梯近萬臺;中心城區各類地下管線近100公里)。
三個“變”主要體現在:一是事故起數和死亡人數持續下降但降幅小。2013年至2016年,全市事故起數分別為364起、350起、336起,93起,死亡人數分別為155人、149人、146人、98人。2016年工礦商貿事故還出現較大幅度反彈(事故起數、死亡人數同比上升275%、325%)。二是事故與經濟結構發生同向變化。工礦商貿死亡事故主要集中于制造業、建筑行業,死亡人數占總比分別為40%、25%。其中,建筑業事故呈逐年下降態勢;外包施工作業事故總體呈現上升趨勢,占比從前期的20%左右上升到2016年的40%左右。三是危險化學品運輸安全面臨新挑戰。在危險化學品生產、儲存企業已經“進區入園”的情況下,運輸環節是流動的危險源,加上我市公路交通四通八達,危險化學品運輸管控風險與日俱增。
有鑒于此,我們始終堅持“五個嚴”(即檢查要嚴、執法要嚴、整改要嚴、追究責任和處罰要嚴、各項制度的落實更要嚴)的工作要求,強化法治理念,堅持依法行政,狠抓聯動聯控,強化責任落實,加強安全監管,通過全市各方面的共同努力,保持了全市安全生產形勢總體平穩、基本受控、持續好轉的格局。《安全生產法》的有關要求在各項工作執行過程中得到了充分的體現。
二、《安全生產法》執行情況
《安全生產法》頒布于2002年,歷經兩次修訂,最新修訂的《安全生產法》于2014年12月1日起正式施行。《安全生產法》公布、實施以來,市政府始終堅持將《安全生產法》作為安全生產監管工作的綱領、依據和保障,以尊法、學法、守法、用法為出發點和歸結點,不斷完善配套規則、踐行規定制度、持續改進工作,切實維護和保障人民生命和財產安全。主要工作情況如下:
(一)以落實責任為導向,促進法律責任的履行。按照黨政同責和“三個必須”的要求,強化領導的帶頭作用,明確安全生產工作職責,加大安全生產在綜合考評中的權重,確保各地各部門安全生產法律責任履行到位。一是強化領導帶頭。市、縣、鄉政府“一把手”均擔任同級安委會主任。別必雄書記、張依濤市長經常在一些重要會議上部署強調安全生產工作,及時作出批示指示。去年,市委市政府主要領導就安全生產工作作出批示55條。今年,根據市委市政府主要領導的指示,我們在全省率先實行了市級黨政領導聯系企業安全生產工作制度,市委書記別必雄、市長張依濤等17名市級黨政領導分別帶隊深入各包聯區域和重點企業督查安全生產工作,今年以來,人均帶隊檢查3批次。市委書記必別雄已帶隊檢查4批次。市長張依濤親自部署公安、安監部門聯合對礦山、地條鋼企業開展了4次“零點行動”。二是構建責任體系。圍繞安全生產法“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求,市委市政府結合我市實際作出一系列重大決策部署,先后印發了《關于貫徹落實<湖北省安全生產黨政同責暫行辦法>的實施意見》(荊發〔2015〕10號)、《荊門市安全生產責任目標考核辦法》(荊政發〔2015〕17號)、《市人民政府辦公室關于調整市安全生產組成人員和成立十六個安全生產專業委員會的通知》(荊政發〔2017〕8號)、《關于實行市級黨政領導聯系安全生產工作制度的通知》、《市安委會成員單位安全生產監督管理職責》等重要文件,構建了一條從上到下的責任鏈條,從責任這個核心層面有力促進了全市安全生產形勢持續穩定好轉。三是加強考核問責。市委組織部和市安監局聯合印發了《關于加強履行安全生產工作責任考核的意見》,實行領導班子考核安全生產“一票否決”制,加大了履行安全生產責任考核在縣市區年度綜合考評中的權重,將履行安全責任考核情況作為評定領導班子和領導干部年度考核等次及干部培養、選拔任用的重要依據。對2016年發生較大事故的2個縣市區在安全生產工作上實行評先評優“一票否決”。今年,我們根據不同地方、不同部門的職責特點,分別制定了個性化的責任狀,提高了責任目標考核的針對性。
(二)以嚴格執法為核心,促進法律威信的樹立。習近平總書記曾指出:“行政機關是實施法律法規的重要主體,要帶頭嚴格執法,維護公共利益、人民權益和社會秩序。執法者必須忠于法律,既不能以權壓法、以身試法,也不能法外開恩、徇情枉法。”
我們始終將“嚴格執法”作為安全生產工作的核心,把“隱患排查不放過一處、整改落實不放過一家、事故處理不放過一人”的原則貫穿于安全生產執法的全過程,以嚴執法來樹立法律的威信。一是強化隱患排查治理。按照國家、省關于開展安全生產大檢查工作通知要求,針對高溫汛期等特殊時期和節假日等重點時段,及時開展了礦山、危化、工貿、建筑、道路交通、消防等重點行業領域的安全生產大檢查。2016年以來,共出動檢查專班569個,檢查企業27532家,排查隱患39820處,下達整改通知書1607份,停產整頓314家,隱患整改到位率達99.94%。同時,市安監局聯合各縣市區安監局和市綜治委,有力推進了“兩化”體系建設和網格化全覆蓋,截至目前,全市監管平臺注冊215家,企業注冊5687家,全市安全生產網格化管理與省局隱患排查治理“兩化”體系實現了網絡融合對接。在全省“兩化”考核中,進入前四位。二是強化安全生產專項治理。結合行業領域實際,認真開展專項整治,著力解決各行業領域安全生產突出問題。煤礦行業,強化安全“體檢”工作,對已經開工復工的12處煤礦,分兩批進行了全面安全“體檢”。查出問題和隱患434條,對不能按期整改到位的,將提請關閉。非煤礦山行業,強化礦山整合關閉工作,加強擬關閉礦井檢查,嚴防冒險組織生產,確保按期關閉。目前向市政府提請先期擬關閉礦山9家。危險化學品行業,推動企業自動化改造,目前已完成自動化改造的企業共6家;推動化工企業進區入園,目前搬遷重建3家,關閉4家;強化重大危險源管理,全市53處重大危險源已得到有效監控;全市投入整改資金6500萬元,560處油氣管道安全隱患在去年底已全部按期“清零”。工商貿行業,開展了涉氨制冷、有限空間、粉塵企業專項治理“回頭望”工作,關閉和改造了4家安全防護距離不足的涉氨制冷企業。對14家小汽輪發電機組安全隱患進行了專項治理,發現安全隱患63處,已全部整改到位。建筑行業,認真開展重大工程專項整治,以深基坑、高大模板、起重機械、腳手架和建筑消防安全為治理重點,2016年以來,共檢查危險性較大工程126個。道路交通安全,認真開展道路交通“嚴管年”活動,對全市17處事故易發多發的道路“黑點”,集中進行了整治。大力開展公路安全生命防護工程建設,切實改善普通公路通行條件。消防安全,集中力量治理影響消防安全穩定的突出問題,2016年以來,共檢查社會單位8327家,發現火災隱患12359處,督促整改10135處,查封37家,責令“三停”24家。開展了重大火災隱患集中攻堅,掛牌的12處重大火災隱患單位已整改銷案9處,其他3處重大火災隱患正在整改中。三是力促整改落實到位。對排查出的隱患建立了分類臺賬。特別是對重大安全隱患,實行掛牌督辦制度。2015年以來,我市共掛牌督辦各類重大隱患6處。同時,市安委會成立了五個督查組,做到督查人員基本固定,督查區域基本固定,定期對各地隱患整改情況進行督查。為促進全社會關注監督隱患整改,今年,市安辦對近年來未整改到位的隱患和各級“雙隨機”檢查發現的隱患在《荊門日報》集中進行公示,涉及63個單位(項目)共200處隱患。并組織開展了兩次隱患整改情況專項督查,請媒體記者全程參與,對隱患整改不積極、整改不到位的企業在《荊門日報》和荊門電視臺上公開曝光,共播放、刊登8期。在督查中,對2家整改不力的企業責令停產整改。目前,公示的200條隱患已整改193處,5處正在整改之中(在整改期限內),還有2處隱患責令停產整頓,整改不到位不恢復生產。三是嚴肅追責絕不放過。對存在安全生產違法違規行為的企業,綜合運用經濟和法律的手段,依法懲處,切實保持高壓態勢。同時,充分運用約談、黑名單、公開曝光等一些行政手段加以懲戒約束,努力營造“不能違法、不敢違法、不愿違法”的法治環境。湖北荊門高旭化工有限公司就因有瞞報事故行為,被列入安全生產不良記錄“黑名單”。強化事故查處,全市在查處安全生產事故方面,給予黨政紀處分和問責的有56人,刑拘9人,經濟處罰38人。在2016年京山“3.4”綠林事故中,黨政紀處分22人,刑拘3人;在2016年鐘祥大生化工有限公司“11?13”事故中,擬對11名干部進行問責,對11名企業有關人員實行行政處罰,將1人移交司法機關。
(三)以宣傳教育為手段,促進法律知識的普及。一是宣傳造勢。扎實開展“安全生產月”、“職業病防治法宣傳周”,通過電視、廣播、報刊、雜志、網絡等媒體,采用專題訪談、新聞播報、專題講座解讀等方式,對新《安全生產法》進行廣泛宣傳,市安監局對全市177名鄉鎮分管領導、安辦主任進行了為期5天的新《安全生產法》培訓。2016年6月16日,湖北省安全生產月宣傳咨詢日暨“安全生產楚天行”活動啟動儀式在荊門鐘祥體育館廣場隆重舉行。省安委會辦公室主任、省安監局局長劉旭輝,市委常委、副市長李濤等領導出席活動。通過廣泛宣傳、集中培訓,營造全民關注安全生產工作的良好氛圍。二是培訓提升。認真謀劃、創造條件,建設安全生產考核專用考場,通過嚴格考核提升特種作業人員理論水平、法律意識和實操技能。堅持培考分離,嚴格考核確實提高安全生產安管人員和從業人員遵紀守法意識和安全技能,為安全生產筑牢基礎防線。去年共考核安全生產經營單位“三項崗位”人員5980人,其中生產經營單位主要負責人961人:安全管理人員1223人:特種作業3796人。三是標準化引導。為進一步規范企業安全管理基礎工作,今年我們在危化、煤礦、非煤礦山、工商貿等行業分別培育一批有說頭、有看頭、有學頭的企業,形成可復制的基礎管理標準化模式,一個季度召開一個行業的現場會,進行全面推廣,以此推進企業安全管理的規范化。4月15日,在鐘祥凱龍楚興化工公示召開了危化品行業現場會,組織危化品生產(儲存)企業觀摩學習該公司現場管理、安全臺賬、特殊作業管理、承包商管理、重大危險源管理等安全基礎工作,收到了很好的效果,省局與會領導給予了很高評價。工貿行業標準化管理現場會已籌備完成,準備在7月初召開。四是文化引領。開展煤礦安全“雙七條”專題宣傳教育活動,舉辦了學習貫徹煤礦《七條規定》歌詠比賽;組織參加了全省安全生產書畫攝影展,并獲得組織獎。推進安全文化和安全法治進企業、進學校、進機關、進社區、進鄉村、進家庭、進公共場所“七進”活動,豐富基層安全文化生活,增強安全文化建設的社會效果。全市已建成安全文化示范單位26個,其中安全文化示范社區11個,安全文化建設示范鄉鎮12個,安全文化建設示范企業3個。其中,湖北凱龍化工有限公司,中石化荊門分公司被評為國家級安全文化示范企業。
三、存在的問題及下一步工作打算
安全生產量大面寬,頭緒眾多,雖然我們做了大量艱苦細致的工作,并取得了重要成效,但與上級的要求和群眾的期盼相比,仍然面臨一些薄弱環節。主要表現在:一是工作職責存在空白。行業、業務部門的安全生產工作職責在“三定”和法律層面還有空白,體制、機制方面還存在不盡協調之處。二是安全生產基層基礎薄弱。目前還存在安全生產權責不匹配、服務管理力量不足、基層執法機構地位不明、裝備配置不力、二級單位建設滯后等現實問題。三是企業主體責任落實不到位。企業安全投入不足、設施設備老化、安全制度不落實的現象突出。
下一步,我們將重點做好以下工作:深入宣傳貫徹落實《中國中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》,科學制定我市貫徹實施意見并抓好落實,推動各項改革舉措在荊門落地生根;進一步形成協同監管合力,建立健全“四級五覆蓋”安全生產責任體系;進一步推進安全生產隱患排查治理,分級督辦治理重大安全生產隱患;進一步夯實安全生產基礎,推動“科技興安”,提升本質安全度;進一步加強安全生產隊伍建設,引進專業人才,推動基層安全監管機構建設;進一步培育社會安全生產第三方服務機構,切實發揮專業技術機構和專家的技術支撐作用;進一步健全安全生產誠信體系,真正實現“誠信受益、失信懲戒”;進一步加大舉報獎勵力度,依法嚴懲安全生產違法違規行為;進一步加強安全生產宣傳教育培訓,推動形成“三不傷害”(不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害)的安全文化氛圍。為加快“三大定位”“三個率先”目標建設,創造良好的安全生產和城市運行安全環境。

關于民族宗教工作情況報告的審議意見

市人民政府:
2017年6月28日,市九屆人大常委會第五次會議聽取并審議了市民族宗教事務局局長胡端雄受市人民政府委托所作的《關于民族宗教工作情況的報告》。常委會組成人員認為,市人民政府及相關部門認真貫徹落實民族宗教政策,依法依規管理民族宗教事務,民族團結得到進一步凝聚、少數民族鄉村經濟社會得到較快發展、少數民族群眾生活水平得到顯著提高,民族宗教事業步入健康有序發展的軌道,全市民族宗教工作取得明顯成效。同意這個報告。同時指出,我市民族宗教工作仍然存在一些問題,主要是政策法規的宣傳教育有待進一步深入,工作協調機制和經費保障機制有待進一步建立健全,民族鄉村經濟社會發展的幫扶力度有待進一步加大、民族宗教依法管理工作有待進一步加強等。
為了進一步做好全市民族宗教工作,常委會組成人員提出以下審議意見:
一、進一步加大民族宗教政策法規的宣傳力度。要在全社會普及民族政策、民族知識和民族團結以及宗教政策法規的宣傳教育,讓各級領導干部認識到民族宗教工作的群眾性、長期性、特殊性和復雜性,強化做好民族宗教工作的責任意識。要深入基層、深入群眾有針對性地進行宣講,組織開展豐富多彩的群眾性活動,不斷優化民族宗教工作內外部環境,積極營造促進民族宗教團結進步的輿論氛圍。要深入挖掘宗教文化服務社會的內涵,著力培育夏至宗教文化體驗日活動、妙心講壇、民宗合唱、三教樂團等品牌。
二、進一步建立健全民族宗教工作協調機制和經費保障機制。要加強民族宗教工作的組織領導,形成黨委統一領導、黨政齊抓共管、民族宗教部門綜合協調、各部門密切配合、全社會廣泛參與的民族宗教工作新格局。要進一步加強基層民族宗教工作網絡建設,不斷充實民族宗教部門工作人員,加強業務培訓,著力提高民族宗教工作的能力和水平。要繼續做好民族宗教扶貧幫困工作,認真研究長效扶貧機制,制定切實可行的脫貧計劃,扶貧資金要有計劃、有重點地向可扶的少數民族人群傾斜,幫助他們解決實際困難。
三、進一步加大對民族鄉村經濟社會發展的幫扶力度。要認真貫徹中央、省委和市委民族宗教工作會議精神,認真落實市委、市政府“九里現場會”精神,持續推進“2+1”結對幫扶工作。要進一步提高精準幫扶少數民族鄉村發展的水平,支持少數民族鄉村的產業發展,增強少數民族鄉村的造血功能。要根據民族鄉村的產業特點、比較優勢,明確民族鄉村產業定位和產業發展方向,研究出臺相關政策,推動民族鄉村經濟發展。
四、進一步加強民族宗教工作依法管理。要繼續本著“保護合法,制止非法,抵御滲透、打擊犯罪”的工作原則,保護合法宗教,依法維護正常的宗教活動,不斷推進宗教事務依法有序進行。要加大對邪教組織和境外滲透的打擊力度,發現一處,打擊一處,摧毀一處,特別是嚴厲打擊一些骨干分子。要依法加強對外來少數民族流動人員的管理和服務,依法調處民族矛盾和民族糾紛。要努力培養高素質、高水平的愛國教職人員,積極發揮他們團結信教群眾的橋梁紐帶作用,增強信教群眾奉公守法、愛國愛教的自覺性。
對本審議意見的辦理情況,請于2017年11月30日前報市人大常委會。

荊門市人大常委會
2017年8月18日
關于民族宗教工作情況的報告

——2017年6月28日在荊門市第九屆人民代表大會
常務委員會第五次會議上
荊門市民族宗教事務局局長胡端雄
主任、各位副主任、秘書長,各位委員:
我受市人民政府委托,向市九屆人大常委會第五次會議作關于民族宗教工作情況的報告,請予審議。
荊門屬少數民族散雜居地區,現有少數民族37個、1.63萬人,轄民族鄉、村各1個(鐘祥市九里回族鄉、沙洋縣三峽土家族村)。全市少數民族流動人員常年維持在500人左右,主要是新疆、甘肅、青海等地來荊的回族、維吾爾族人員,分布于市、縣兩級中心城區,從事銷售干果、烤羊肉串、開拉面館等工作。荊門宗教,歷史久遠,佛教、道教、伊斯蘭教、天主教、基督教五教并存,均成立有市級宗教團體,全市信教群眾10.2萬人,批準登記開放的宗教場所和納入托管的堂點105處,備案教職人員99人。
近年來,我市民族宗教工作在市委的正確領導和市人大常委會的監督支持下,牢牢把握民族工作主題和宗教工作基本方針,認真貫徹落實民族宗教政策法規,依法加強民族宗教事務管理,不斷改善民宗部門工作條件,努力維護民宗領域和諧穩定,為實現荊門在湖北中部崛起作出了積極貢獻。
一、全市民族宗教工作開展情況
(一)強領導,民宗工作齊抓共管格局已經形成。市委、市政府始終把民族宗教工作列入重要議事日程,成立工作領導小組,建立聯席會議制度,出臺加強民族宗教工作的意見,每年專題聽取情況匯報、開展工作檢查考核。2015年以來,我市先后召開了全市民族工作會議、全市宗教工作會議,市政府印發了《關于對九里回族鄉、三峽土家族村實施“2+1”結對幫扶的通知》、《關于落實有清真飲食習慣少數民族群眾和清真寺阿訇生活補貼的實施意見》等文件。市人大常委會定期或不定期視察民族宗教工作,加強對民宗工作的監督。市領導高度重視民宗工作,多次深入民族鄉村、城市社區和宗教場所,調研指導工作,解決少數民族群眾和信教群眾普遍關注的問題。2015年12月,市委書記別必雄主持召開“九里現場會”,專題研究民族鄉村發展工作。沙洋、鐘祥制定支持少數民族和民族鄉村發展的具體措施。京山、東寶、掇刀、漳河新區等地把民宗維穩工作納入平安縣(區)建設考評內容。市公安、國安、城管、財政、民政、水務等部門加強與民宗部門的聯系溝通,積極參與到“2+1”結對幫扶、宗教依法管理和民宗維穩等工作中來。全市形成了黨委統一領導、黨政齊抓共管、民宗部門綜合協調、相關部門各司其職、社會各界共同參與的“大民宗”工作格局。
(二)抓創建,民族團結進步事業喜結碩果。圍繞民族團結進步創建要求,認真落實黨的各項民族政策,民族鄉村基礎設施建設提速,面貌明顯改善,經濟社會事業長足進步。每年9月的“民族團結進步宣傳月”活動,以“宣傳政策,促進團結,推動發展”為主題,開展系列民族團結進步創建活動,營造各民族團結互助、和諧相處、共同進步的良好氛圍。先后推出三峽土家族村、笪鳳梅等一批中央、省民族團結進步先進典型。圍繞民族鄉村同步小康目標,貫徹落實市委市政府“九里現場會”精神,持續推進“2+1”結對幫扶工作,扶持九里回族鄉、三峽土家族村加快發展。市政府辦公室印發幫扶方案,市民宗局牽頭組織實施,市政府督查室加強工作督辦,半年通報一次工作情況。2015年、2016年市縣兩級10個部門,共落實項目25個、資金4000余萬元。2016年九里回族鄉GDP達到6.05億元,財政收入1130萬元,在全省12個民族鄉鎮中綜合排位第三。圍繞管理與服務主題,寓管理于服務之中,建立城市民族工作四級聯動、屬地管理、交流協作、維穩聯防、應急處置、網格化管理、雙層全覆蓋、矛盾逐月排查、與代表人士定期溝通等九項制度,探索城市民族工作發現問題、化解矛盾、應急處置三大機制,促進各民族交往交流交融成效明顯。中心城區通過九項制度的落實,實現了流動少數民族群眾在荊門“進得來、留得住、有發展、不出事”。關心少數民族群眾的生活,從2015年起,向全市有清真飲食習慣少數民族群眾和清真寺阿訇發放生活補貼,每年的補貼資金為102萬元。
(三)重管理,宗教和諧穩定基礎不斷夯實。堅持“保護、管理、引導、服務”的宗教工作理念,依法管理宗教事務,宗教領域總體保持和諧穩定。著力推進宗教團體建設,本著“成熟一個成立一個”原則,先后成立了市五大宗教團體。他們在辦好教務、團結信眾、化解矛盾、服務社會等方面,發揮了特殊的不可替代的作用。著力推進文化引領,打好文化牌,做好“導”的工作。夏至宗教文化體驗日活動、妙心講壇、民宗合唱團、三教樂團,成為我市叫得響的宗教文化品牌,在全省乃至全國都有一定影響。2015年以來,我市以“五教同光,共致和諧”為主題,連續三年舉辦荊門夏至宗教文化體驗日活動,展示宗教文化,構建和諧宗教關系,引導宗教與社會主義社會相適應,社會反響很好。著力推進各項管理,宗教場所設立登記、財務監管、教職人員認定備案、教職人員社保、和諧寺觀教堂創建、基督教私設聚會點治理、佛道教亂象治理等工作已實現常態化。99名教職人員社保工作做到應保盡保。漳河新區三清觀、城區天主教堂獲全國創建和諧寺觀教堂先進集體。2017年1月,我市城區天主教堂在全國表彰大會上作典型發言。
(四)講政治,援恩工作合作共贏目標初顯。2011年8月省委、省政府作出對口支援武陵山試驗區發展的重要決策后,市委、市政府將其作為一項光榮的政治任務來抓,多次召開專題會議研究部署,并通過建立工作機構、出臺援助方案、落實專項資金、突出重點幫扶、延伸合作領域、選派干部人才、兩地互訪交流的途徑和辦法,推動了對口支援各項工作有力、有序、有效展開。過去五年,我市籌集對口支援資金1050萬元,支持巴東縣民族醫院新建項目,目前,該院綜合大樓已經建成并投入使用,擁有200多張床位,可解決周邊山區6鄉鎮20萬群眾看病住院難的問題。在全省率先建立“縣鎮一對一”援恩工作新機制,延伸交流合作領域。京山、沙洋、鐘祥分別援助巴東縣三個鄉鎮(溪丘灣鄉、沿渡河鎮、野三關鎮),累計落實“縣鎮一對一”援助資金180萬元。省援恩工作簡報推介了我市做法。第二輪援恩(巴東縣)工作從2016年啟動,為期五年,當年我市安排援助資金351萬元,援建工作開局良好。
(五)固基礎,自身建設提檔升級扎實有效。積極爭取各級黨委、政府對民宗工作的重視與支持,民族宗教工作職能有所增強,縣級民宗部門“三單一主”工作(機構單設、編制單配、經費單列,具備執法主體資格)逐步拓開,6個縣(市、區)都設立了民宗局,配有專職干部,具備執法主體資格。積極開展各種培訓學習活動,建立了周五學習日、科長講業務等制度,民宗干部素質明顯提升。積極踐行“三嚴三實”“兩學一做”學習教育活動,落實全面從嚴治黨主體責任,抓班子,帶隊伍,建機制,強素質,民族宗教工作呈現出風氣正、人心齊、干勁足的良好工作氛圍。市民宗局在省民宗委年度綜合考評中2015年度排第四位、2016年度排第六位,并在2016年度全省民宗局局長會上作典型發言。
二、存在的主要問題
(一)認識存在偏差。少數領導干部,甚至是從事民宗工作的干部,對民族宗教工作的極端重要性沒有足夠的認識,對習近平總書記關于新時期民族宗教工作的新思想、新論斷、新要求理解不深不透,研究謀劃站位不高。認為民族宗教工作算不上中心工作,抓與不抓、管與不管無妨大局,存在不愿管、不敢管、不會管的現象。
(二)基層基礎薄弱。一是縣級民宗機構設置多樣化,有的在黨群口合署辦公、有的在政府口單列,有的是行政單位、有的是公益事業單位;二是民宗工作鄉鎮、街道缺“腿腳”,工作主要靠“拉差”,鄉村、社區缺專人,做事主要靠“搭車”;三是民宗部門機構編制偏少,人員素質偏低,執法力量薄弱,難以勝任新形勢下的民宗工作。
(三)愛國宗教力量薄弱。我市五大宗教團體雖然健全,但是作用發揮有限,可以說是由宗教部門引著推著往前走。究其原因,一方面宗教團體沒有做實,缺乏團體秘書處等辦事機構。另一方面,宗教團體負責人在寺觀教堂主持工作都是一把好手,但不習慣也不會做具體的協會工作。迅速落實市委常委會會議精神,成立荊門市宗教團體服務中心,協助宗教團體開展工作,刻不容緩。
(四)宗教領域重點難點問題依然存在。佛道教的“世俗化”傾向、基督教的私設聚會點、伊斯蘭教的“去中國化”等問題依然存在。宗教教職人員素質提升、宗教活動場所管理、教風建設任重道遠。
三、下一步工作打算
(一)進一步加強民族宗教政策宣傳教育。以貫徹落實全國、全省、全市民族工作會議、宗教工作會議精神為著力點,切實加強民族宗教政策法規、理論知識的學習宣傳,適時在黨校或行政學院舉辦民族宗教工作培訓班,對政府和相關部門負責人進行專題輔導,進一步提高各級各部門的思想認識。在少數民族群眾和信教群眾中廣泛開展黨的民族宗教政策的學習教育,使廣大群眾遵紀守法,崇尚科學,規范行為。
(二)進一步推進民族團結進步創建活動。引導扶持民族鄉村加快發展。加大扶持力度,實施精準扶貧,推動民族鄉村與全省、全市如期同步實現小康。做好我市“2+1”結對幫扶民族鄉村工作和省住建廳“1+1”結對幫扶九里回族鄉工程。穩步推進援恩工作。切實做好城市民族工作。把加強少數民族流動人口的管理與服務放在突出位置,推進荊門城市民族工作“九項制度”試點擴面,齊抓共管,協調解決流動少數民族人員服務與管理中的相關問題,讓城市更好的接納少數民族群眾,讓少數民族群眾更好的融入城市。深入開展民族團結進步創建活動。堅持不懈開展民族團結進步宣傳教育,表彰命名一批民族團結進步模范單位和個人,宣傳先進典型,營造濃厚氛圍,為實現各民族“共同團結奮斗、共同繁榮發展”奠定良好的群眾基礎。
(三)進一步推進宗教事務依法管理。堅持中國化方向。大力引導各宗教在保持基本信仰、核心教義、禮儀制度的同時,深入挖掘教義教規中有利于社會和諧、時代進步、健康文明的內容,對教義教規作出符合當代中國發展進步要求、符合中華優秀傳統文化要求的闡釋。堅持法治化方向。加強機關干部、宗教界人士和信教群眾的法治教育,推進宗教政策法規進場所、進機關。鞏固宗教教職人員認定備案和宗教活動場所財務監督管理專項工作成果,建立長效機制。規范宗教行政審批工作。堅持活動引領,做好“導”的文章。深入挖掘宗教文化服務社會、促進和諧的內涵,著力培育我市夏至宗教文化體驗日活動、妙心講壇、民宗合唱團、三教樂團等宗教文化品牌。
(四)進一步加強基層基礎工作。構建民宗工作社會化管理新格局。進一步完善民族宗教工作領導小組會議制度和民族宗教工作部門聯席會議制度,不斷加強宗教事務三級管理網絡、兩級責任制建設,聚集各種資源支持民宗工作。加強民宗工作機構建設。抓住貫徹落實中央民族工作會議和全國宗教工作會議精神的契機,加大市縣兩級民宗工作機構建設力度。理順縣級民宗工作機構的設置。民宗工作任務重的鄉鎮(街道)配備專職干部。成立宗教團體服務中心。服務宗教團體工作,積極引導宗教與社會主義社會相適應。
主任、各位副主任、秘書長,各位委員:我們將以此次會議為契機,認真落實市人大常委會對全市民族宗教工作的意見和建議,創新思路,改進工作,力爭全市民族宗教工作取得更大成績,為實現荊門在湖北中部崛起做出民宗領域新的更大貢獻!

關于環境狀況和環境保護目標完成情況報告
審議意見辦理情況報告的審查意見
市人大常委會:
市人大常委會《關于環境狀況和環境保護目標完成情況報告的審議意見》發出后,市人民政府及相關部門針對審議意見指出的問題和提出的要求,采取有效措施認真辦理落實,并按期向市人大常委會報送了辦理情況報告。市人大城環委實地查看了部分現場,對審議意見辦理情況報告進行了審查。經主任會議同意,現將審查意見報告如下:
一、組織領導進一步加強。一是市政府高度重視,召開專題會議安排部署生態立市建設、突出環境問題整改等重點工作;市環委會各成員單位認真履職、密切配合,市縣兩級加大環保監測設施設備投入、加強環保隊伍建設,推進生態環境建設。二是健全制度體系,完善頂層設計,推進自然資源資產負債表編制、領導干部自然資源資產審計等生態文明制度體系改革,爭取中央環保專項資金,開展水污染防治、農村環境綜合整治和土壤污染防治,將重大環保項目納入經濟和社會發展規劃,統籌推進。三是嚴格考核問責,簽訂環保目標責任書,實行年終綜合考核,對未按期完成目標任務的地方,實行評先表優“一票否決”。
二、政策宣傳進一步加大。一是充分利用報紙、電視等媒體,全方位、多角度宣傳環保法律法規及系列政策措施,在荊門日報開辦“生態荊門”專刊22期,推出“生態荊門行,記者走基層”系列報道,制作《堅持生態立市建設生態荊門》《為了荊門的天更藍》等專題片,營造濃厚的生態環保氛圍。二是開展荊門市環境保護獎評選、環保“五進”、紀念“6?5世界環境日”“環保世紀行”等系列活動,推動綠色細胞創建,激發公眾參與環保熱情和形成綠色低碳生活風尚。三是開通“荊門環保”政務微信,在政府網站、荊門電視臺等媒體定期發布飲用水源水質監測周報52期、環境質量預警預報8期、城區環境空氣質量日報365期和各類工作動態370余條,舉辦“企業開放日”活動,保障市民環境知情權、參與權和監督權。
三、生態環境進一步改善。一是推進大氣污染防治,停產整治八里干溝石灰窯58座,限期整改胡雙磷磷化工企業30家;關停集中供熱范圍內燃煤鍋爐143臺,207國道復線煤場、沙場,建成清洗場2座;安裝中心城區工地揚塵在線監控設施20套;完成全市353家加油站、1座儲油庫、293輛油罐油氣回收改造,城區60輛燒烤車安裝油煙凈化裝置,27家采石場平面綠化;取締露天燒烤23家;出臺《機動車排氣管理辦法》,淘汰黃標車6590輛;構建秸稈禁燒市縣鄉村組五級網格化監管體系,采取限產停產、人工增雨、禁鞭等措施,防治大氣污染。截至目前,我市大氣環境質量明顯改善,PM10濃度均值實現“雙降”,排名由全省墊底上升到第6名。二是推進水環境綜合治理,采取PPP模式對竹皮河進行第三輪治理,完成匯合口上游段截污、生態補水工程和6座水質自動監測站建設。成立指揮部,推進天門河全流域治理,限期分批關閉畜禽養殖場112家,封堵污水直排口179處。拆除長湖養殖圍網6.7萬畝,查處漳河攔網養殖、筑壩攔汊行為,保持漳河水庫Ⅰ類水質。三是推進土壤生態修復,建成全國首個土壤修復產業園,開展土壤修復試點5.2萬畝。爭取中央資金8000萬元,推進南泉河、浰河流域重金屬治理。全面劃定畜禽養殖禁養區、限養區和適養區,分批治理畜禽養殖場322家。
四、監管執法進一步強化。一是狠抓中央督辦、省交辦和市自查的367個突出問題整改,確保中央第三環保督察組進駐期間,省轉辦的62件信訪件和市級受理的122件群眾環保投訴舉報全部按期辦結。二是開展環保執法專項行動,對全市違法違規項目進行清理整頓。2017年第一季度,全市立案37件,作出行政處罰32件,罰款金額257萬元,移送司法機關處理4件,調查取證1件。三是加強環境風險防控,建成環保大數據平臺,在全省率先整合環境空氣、污染源在線等7大業務系統、荊門環保地理信息系統,推動區域、流域和部門應急聯動機制建設。
市人大城鄉建設與環境資源保護委員會同意這個報告,請予審議。

荊門市人大城鄉建設與環境資源保護委員會
2017年6月19日
市人民政府關于環境狀況和環境保護目標
完成情況審議意見辦理工作的報告
市人大常委會:
2016年10月26日至27日,市八屆人大常委會第三十八次會議聽取并審議了我市關于環境狀況和環境保護目標完成情況的報告,充分肯定了我市2016年環境保護方面取得的成績,提出了加大宣傳教育力度、加強組織領導、強化工作舉措、嚴格監管執法等審議意見。市政府高度重視,迅速采取有效措施狠抓落實。現將審議意見辦理情況報告如下:
一、強化組織領導,夯實環保基石
(一)堅持黨政同責。市委、市政府高度重視生態環保工作,多次召開全市性和專題會議,對生態立市建設、突出環境問題整改等重點工作進行安排部署,并加強督辦檢查,層層壓實環保責任。市環委會各成員單位認真履職、密切配合,形成工作合力。市縣兩級持續加大環保監測設施設備投入,加強環保隊伍建設,保障了生態環境建設強力推進。
(二)健全制度體系。完善頂層制度設計,推進自然資源資產負債表編制和領導干部自然資源資產審計等生態文明制度體系改革,促進地方黨委和政府環境保護責任落實。積極爭取中央環保專項資金,開展水污染防治、農村環境綜合整治和土壤污染防治。把重大環保項目優先納入經濟和社會發展規劃,統籌推進環保重點項目建設。
(三)嚴格考核問責。層層簽訂環保目標責任書,定期檢查督辦污染減排重點工程項目,倒逼環保責任落實。加強年終綜合考核,考核結果作為縣(市、區)政府主要負責同志政績考核的重要內容和財政轉移支付、生態補償金安排的重要依據。對未按期完成目標任務的地方,實行評先表優“一票否決”。
二、強化環保宣傳,營造濃厚氛圍
(一)廣泛開展環保宣傳。充分利用報紙、電視等媒體,多層次、高頻率、全覆蓋宣傳環保法律法規及系列政策措施,引導廣大群眾樹立生態文明理念。創新宣傳教育方式,圍繞“生態立市建設生態荊門”主題,在荊門日報開辦“生態荊門”專刊22期;推出“生態荊門行,記者走基層”系列報道,挖掘生態試點示范建設典型事例;制作《堅持生態立市建設生態荊門》《為了荊門的天更藍》等專題片,讓公眾了解全市生態文明建設進程及成果,形成濃厚的生態環保文化氛圍。
(二)健全公眾參與機制。建立政府引導、公眾參與的多元化生態文化體系,開展荊門市環境保護獎評選,廣泛凝聚環保正能量,鼓勵公眾通過民事訴訟等方式追究污染單位環境侵權責任;開展環保“五進”和紀念“6·5世界環境日”“環保世紀行”等系列活動,激發群眾參與環保的熱情;推動綠色細胞創建,倡導綠色生活,讓綠色低碳成為社會風尚和全民自覺。
(三)推進環境信息公開。開通“荊門環保”政務微信,及時發布環保資訊,接受社會監督,提升公眾滿意度。在政府網站、荊門電視臺等媒體定期發布飲用水源水質監測周報52期、環境質量預警預報8期、城區環境空氣質量日報365期和各類工作動態370余條。定期舉辦“企業開放日”活動,保障市民環境知情權、參與權和監督權。
三、強化綜合治理,改善生態環境
(一)強力推進大氣污染防治。堅持“抑塵、壓煤、控車、禁燒、提標、增綠”六管齊下,打好十大攻堅戰。停產整治八里干溝58座石灰窯,限期整改胡雙磷30家磷化工企業;關停207國道復線煤場、沙場,建成2座清洗場;在中心城區安裝20套工地揚塵在線監控設施,對10個大型建筑項目安裝噴淋降塵設施;關停集中供熱范圍內143臺燃煤鍋爐;完成全市353家加油站、1座儲油庫、293輛油罐油氣回收改造;對城區60輛燒烤車安裝油煙凈化裝置,取締露天燒烤23家;出臺《機動車排氣管理辦法》,淘汰黃標車6590輛;加快城區29家已關閉采石場復綠工作,完成27家平面綠化;構建秸稈禁燒市縣鄉村組五級網格化監管體系,形成“五手抓”工作機制,禁燒成效居全省前列;采取限產停產、人工增雨、禁鞭等措施,堅決防治大氣污染。截至目前,全市大氣環境質量明顯改善,PM10濃度均值實現了“雙降”,排名由全省墊底上升到第6名。
(二)強力推進水環境綜合治理。推進竹皮河第三輪治理,采取PPP模式,投資30億元完成了匯合口上游段截污、生態補水工程和6座水質自動監測站建設,彭墩段河道生態修復、楊家橋段河道改造、18個村生活污水垃圾處理、漢江以西水系連通工程正加快推進。推進天門河全流域治理,成立指揮部,按照“三個一律”要求開展整治。限期分批關閉112家畜禽養殖場,封堵179處污水直排口。推進長湖流域治理,拆除6.7萬畝養殖圍網。推進飲用水源地保護,嚴肅查處漳河攔網養殖、筑壩攔汊行為,漳河水庫水質穩定保持在Ⅰ類水質。
(三)強力推進土壤生態修復。建成全國首個土壤修復產業園,開展土壤修復試點5.2萬畝。爭取8000萬元中央資金,推進南泉河、浰河流域重金屬治理。全面劃定畜禽養殖禁養區、限養區和適養區,分批治理畜禽養殖場322家。
四、強化監管執法,保障生態安全
(一)狠抓突出環境問題整改。以迎接中央環保督察為契機,按照“五定”(定領導、定部門、定時間、定標準、定獎懲)原則,狠抓中央督辦、省交辦和市自查的“8+47+206+106”個突出問題整改,確保問題全部按期銷號或達到銷號條件。中央第三環保督察組進駐期間,省轉辦的62件信訪件和市級受理的122件群眾環保投訴舉報全部按期辦結。
(二)深入開展環保執法專項行動。按照“全排查、全處理、全備案”的要求,對全市違法違規項目進行清理整頓。建立環保、公安聯動執法長效機制,加大環境違法行為打擊力度。2017年一季度,全市立案37件,作出行政處罰32件,罰款金額257萬元,移送司法機關處理4件,1件正在調查取證,有效震懾環境違法行為。
(三)加強環境風險防控。建成環保大數據平臺,在全省率先整合環境空氣、污染源在線等7大業務系統、荊門環保地理信息系統。推動區域、流域和部門應急聯動機制建設,完善突發環境事件和重污染天氣應急預案,提高應急預案檔次。
下階段,我們將繼續圍繞市人大常委會的審議意見,進一步拓寬工作思路,創新工作舉措,認真貫徹落實國家、省環保工作決策部署,奮力實現“五個新突破”:一是強力推進大氣、水、土壤污染防治攻堅戰,在改善環境質量上取得新突破;二是全力以赴抓好中央環保督察反饋意見整改,在推動黨政同責上取得新突破;三是嚴格依法行政,在環境監管執法上取得新突破;四是深入推進生態文明體制改革,在制度體系上取得新突破;五是加快循環經濟示范市建設,在綠色轉型發展上取得新突破。
特此報告。

荊門市人民政府
2017年5月31日
關于中心城區城建重點項目建設情況報告
審議意見辦理情況報告的審查意見
市人大常委會:
市人大常委會《關于中心城區城建重點項目建設情況報告的審議意見》發出后,市人民政府高度重視,組織相關部門針對審議意見指出的問題和提出的要求,認真研究,逐條制定整改措施,明確工作責任,認真辦理落實,按期向市人大常委會報送了辦理情況報告。市人大城環委實地察看了部分現場,對審議意見辦理情況報告進行了審查。經主任會議同意,現將審查意見報告如下:
一、項目建設進度明顯加快。一是加強組織領導,建立6個城建重點項目建設指揮部,統籌協調項目建設,對2017年確定的重大項目實行重點調度,目前32個重點調度項目已開工24個,開工率達75%。二是加快前期工作,組建項目服務局,成立聯合審批服務專班,出臺容缺、并聯、“多評合一”和“聯審聯驗”制度,按照項目審批、規劃許可、土地供應、施工許可4大階段23個節點積極推進項目前期工作。三是加大建設力度,實施城建項目371個,完成象山大道及城區三條高速公路出入口沿線綜合整治,南京路、萬達廣場北路、果園四路、天鵝湖北路等斷頭路連通;啟動白云大道、興隆大道、“兩山”綜合整治;推進綠色生態科技產業城、綠色建筑產業園、竹皮河水環境綜合治理PPP項目;打造千佛洞植物園、鳳凰湖公園等園林精品;建設城市地下綜合管廊15公里、海綿城市5.3平方公里,完成總投資近200億元。
二、項目建設質量有效提高。一是實施市政基礎設施標準化管理,制定《市政基礎設施建設項目標準化管理實施細則》,將企業執行《細則》情況與項目招標評分掛鉤,實行檢查考核。目前已對42個項目現場施工、監理單位管理不規范行為下發通知單57份,累計扣減積分56.65分、合同金額9.7萬元。二是規范招投標市場行為,取消招投標名錄制,實行全過程監管。通過召開標前協調會,實行重點項目網上報名、資格預審、異地評標等形式,確保招投標公平公正。去年以來,我市城建重點項目未收到一起項目利益相關人的投訴。三是加強工程質量監管,整合市政工程質量監管專班,實施全程監管和監督檢查,對未開工項目提前介入,現場指導;在建項目全程跟進,協調解決相關問題,并進行拉網式檢查,對出現的質量問題限時督辦整改。今年以來,已對40多個城建重點項目進行檢查,下達整改通知書8份。
三、項目資金渠道不斷拓寬。一是策劃城建重點項目,編制年度城建計劃,2017年安排7大類城建項目439個,重點是打通三環線,推進46條主次干道、12條循環路建設;加快10個大型公園廣場、3條城市景觀廊道、10處三小綠地、30個公共廁所、1個自來水廠、13個污水處理廠、12個停車場建設。二是拓寬融資渠道,制定《2017年市本級政府投資項目融資計劃》。三是創新建設模式,對天鵝池公園、三條高速出入口景觀提升等服務愛飛客飛行大會的重點支撐性項目,采用EPC總承包模式;對東寶山、象山“兩山”綜合整治、荊門市靜脈產業園、天龍公共人防工程、鱷魚小鎮基礎配套設施、楊柳公園等一批市政工程項目實行PPP模式,切實解決項目資金問題,提升項目效益。
市人大城鄉建設與環境資源保護委員會同意這個報告,請予審議。

荊門市人大城鄉建設與環境資源保護委員會
2017年6月19日

市人民政府關于荊門中心城區城建重點
項目建設審議意見辦理情況的報告
市人大常委會:
2016年10月26日至27日,市八屆人大常委會第三十八次會議聽取并審議了我市關于中心城區城建重點項目建設情況的報告,提出了項目建設進度有待進一步加快、項目建設質量有待進一步提高、項目建設資金對接落實不夠等審議意見。市政府高度重視,迅速采取措施狠抓落實。現將審議意見辦理情況報告如下:
一、建立高位統籌機制,加快項目建設進度
(一)加強項目組織領導。完善城建重點項目建設指揮部制度,組建成立了白云大道綜合整治、三條高速公路出入口景觀提升、竹皮河水環境綜合治理等6個城建重點項目建設指揮部,對重大項目實行重點調度。按照“統一指揮、各自負責、整體聯動、無縫對接”的原則,統籌協調項目建設,明確項目時間表、路線圖、責任人。目前,2017年32個重點調度項目,已開工24個,開工率達75%。
(二)加快項目前期工作。成立項目服務局,從市行政審批、住建、規劃、國土、環保、消防等單位抽調業務骨干組成聯合審批服務專班,負責組織、協調、實施項目聯合審批服務及重大項目融資前期工作。創新出臺容缺、并聯和“多評合一”“聯審聯驗”制度,按照項目審批、規劃許可、土地供應、施工許可等四個階段23個節點推進項目前期工作,有效解決項目審批“慢”、中介服務“堵”、項目落地“難”等問題。
(三)狠抓項目建設進度。2016年以來,中心城區累計實施城建重點項目371個,投資近200億元,城市形象和面貌顯著改觀。一是城市路網全面升級。高標準完成了象山大道及城區三條高速公路出入口沿線綜合整治,啟動實施了白云大道綜合整治,拉通了南京路、果園四路、天鵝湖北路等斷頭路。二是城市環境全面改善。實施了竹皮河水環境綜合治理,打造了千佛洞植物園、鳳凰湖公園等園林綠化精品工程,啟動了“兩山”綜合整治、雙喜停車場及生態修復等重點項目。三是城市品質全面提升。實施了綠色生態科技產業城、綠色建筑產業園等項目,開工建設了城市地下綜合管廊15公里、海綿城市5.3平方公里。
二、建立跟蹤管理機制,提高項目建設質量
(一)實施市政基礎設施標準化管理。制定《市政基礎設施建設項目標準化管理實施細則(試行)》,將設計(勘察)、造價咨詢、施工、監理等單位行為納入管理考核范圍,全面涵蓋工作時效、工作質量、現場質量控制、安全文明施工等內容,真正做到獎優罰劣、獎懲分明。目前,已組織完成第一輪檢查考核活動,對42個項目現場施工、監理單位管理不規范行為下發通知單57份,累計扣減積分56.65分、合同金額9.7萬元。
(二)進一步規范招投標市場行為。從2016年開始取消招投標名錄制,并對項目招投標進行全過程監管。一是全程可溯,做到所有招標流程節點責任到人,全程監控錄像。二是資格預審,重點項目均采取網上報名、資格預審方式推進。三是異地評標,在項目資格預審及評標時均提前預約3至5處異地預審、評標備選地點,在開標后隨機抽取。2016年以來,我市城建重點項目招投標方面未收到項目利益相關人投訴。
(三)加強市政工程質量監管。一是堅持提前介入。組建市政工程質量監管專班,在城建重點項目開工前進駐現場,指導做好項目質量監管工作,切實把問題解決在萌芽狀態。二是實行全程監管。堅持全時段、全天候服務重點項目,積極參加項目例會、協調會,及時掌握工程進展,解決項目建設中遇到的困難和問題。三是嚴格監督檢查。對工程建設中出現的問題限時督辦整改,并對項目施工方負責人進行約談;對問題嚴重的勒令停工,確保工程建設規范有序、安全文明、質量可靠。2017年1-5月,共檢查40多個城建重點項目,下達整改通知書8份。
三、建立資金籌措機制,保障項目順利實施
(一)加大項目包裝力度。以打造現代化精致城市為目標,緊緊圍繞中心城區“一心三城五組團”發展格局,精心策劃包裝城建重點項目。2017年共安排城建項目7大類439個,其中啟動59個棚戶區改造項目,開工建設19個重資產項目,計劃總投資483.39億元。
(二)積極拓寬融資渠道。制定《2017年市本級政府投資項目融資計劃》,計劃融資401.4億元。截至目前,累計實現新增融資額57.63億元,累計提款60.96億元。其中,漢口銀行、光大銀行等棚改資本金貸款項目8個,已獲批金額53.66億元;白云大道綜合整治、城市發展基金等17個項目正在深入洽談,預計融資170億元。
(三)積極創新建設模式。積極探索推行EPC工程總承包模式,實施了天鵝池公園、三條高速出入口景觀提升等服務愛飛客飛行大會的重點支撐性項目。大力推廣PPP建設模式,引入社會資本參與城市建設,目前已啟動東寶山、象山“兩山”綜合整治、荊門市靜脈產業園等一批市政工程項目,總投資80億元。
下一步,我們將進一步加大對城建重點項目的統籌協調和督促檢查力度,堅持以品質優先主導城市發展,不斷完善工作機制,創新工作舉措,推動城市建設由外延式擴張向內涵式提升轉變,著力打造布局緊湊、品位高端、管理精細、文化濃郁的現代化精致城市。
特此報告。

荊門市人民政府
2017年5月31日

關于精準扶貧工作情況報告審議意見
辦理情況報告的審查意見
市人大常委會:
去年10月,市八屆人大常委會第三十八次會議聽取并審議了《關于精準扶貧工作情況的報告》,印發了《關于精準扶貧工作情況報告的審議意見》。市政府及相關部門按照審議意見的要求,認真整改,按期向市人大常委會報送了審議意見辦理情況的報告。今年5月下旬,市人大常委會農村工作委員會赴鐘祥市和東寶區對審議意見的辦理情況進行了調查督辦并對辦理情況的報告進行了審查。經主任會議同意,現將審查意見報告如下:
農村工作委員會認為,市人民政府及相關部門高度重視審議意見的辦理落實,針對審議意見指出的問題和提出的意見,及時研究措施,加大整改力度,精準扶貧工作取得一定的成效。截止2016年底,建檔立卡210個貧困村,脫貧銷號79個村;建檔立卡21.9萬貧困人口,脫貧12萬多人。在全省2016年市州黨委和政府扶貧工作成效考核中,我市被評為插花地區第三名。
一、加強精準識別,扶貧對象更加精準。充分運用大數據比對、信息系統管理等現代信息技術手段,開展了精準識別“回頭看”,對11634名疑似問題對象進行甄別,剔除了近5000名建檔立卡貧困人口,將因災致貧、因災返貧的登記建檔。開展數據質量“大整改”。對2016年脫貧人口“一有兩不愁三保障”信息數據標注情況進行核對,對存在的錯標、漏標等問題進行了修改,整改經驗在全省交流。2016年,在全省第三方評估中,我市貧困人口識別準確率85.7%,與全省平均水平持平;退出準確率67%、群眾滿意度90.2%,均高于全省平均水平。
二、加強科學施策,扶貧措施更加有力。一是推進產業扶貧措施更加有力。充分利用貧困地區特色資源優勢,大力發展特色高效種養業,一批具有當地特色的現代產業逐漸形成。全面實施光伏扶貧,共投入1.44億元,建成村級光伏電站256個,建成戶用光伏系統1121個,并網發電規模達18044千瓦。大力發展鄉村旅游。編制全部完成了5個旅游示范鄉鎮和10個示范村規劃。二是扶貧機制創新措施更加有力。市政府印發《荊門市創新扶貧開發機制的實施意見》,以深化產業扶貧方式、扶貧資金股權化、小額信貸投放方式“三個創新”和推進資產收益扶貧為主要內容,啟動了“產業扶貧千萬工程”,引導3000家新型經營主體與10000戶以上貧困戶建立利益聯結機制,帶動貧困戶增收脫貧。目前,全市共建立風險補償金6492萬元,發放貸款9764.8萬元。三是保障兜底措施更加有力。加強最低生活保障與扶貧開發政策銜接,將符合條件的對象納入低保救助和五保戶保障范圍,并提高了補助標準。實施健康扶貧工程。出臺了《荊門市健康扶貧工程實施方案》,實現城鄉醫保、大病保險、大病救助“三個全覆蓋”。完善教育貧困資助體系。2016年教育資助貧困學生1.53萬人,為500名困難家庭子女學歷教育首年入學資助150萬元。強力推進易地扶貧搬遷。2016年,全市建成安置房1393套,安置貧困人口4051人,超額完成省下達任務。
三、加強資源整合,扶貧合力更加增強。政府投入不斷增加,社會資源有效發動。2017年,全市財政扶貧資金總量達16365.76萬元。各縣(市、區)調整充實扶貧項目庫,新收錄項目618個,總投資20.8億元,計劃整合涉農資金18.1億元。積極爭取上級財政專項資金。目前,中央、省下達財政專項資金6151萬元,易地扶貧搬遷資金16000萬元,危房改造資金4675萬元,農村低保、五保精準扶貧資金6756萬元。全市共派出1453個扶貧工作隊駐村幫扶,210個貧困村實現光伏電站“全覆蓋”,村集體經濟收入全部達到5萬元以上。組織開展“百企幫百村”活動,1036家新型經營主體參與精準扶貧,輻射帶動16217萬戶貧困戶脫貧。
四、加強宣傳引導,內生動力更加激發。發放《扶貧到戶畫說政策》2萬余冊,《荊門市精準扶貧到戶政策一卡通》7.5萬冊。在荊門電視臺推出“脫貧故事”系列報道,宣傳一批脫貧典型。組織實施“雨露計劃”,2016年秋季對符合條件的522名貧困家庭子女補貼78.3萬元。整合部門培訓資源,開展培訓班360期,培訓24374人次。推進“雙創工程”,引導貧困村本土人才返鄉創業創新,帶動貧困戶脫貧。對符合條件的貧困戶和帶動貧困戶的新型經營主體給予產業發展補貼。2016年為新型經營主體發放產業補貼3882萬元,為5165戶貧困戶發放產業補貼1634.9萬元。
五、加強隊伍建設,扶貧責任更加強化。加強各級扶貧機構和隊伍建設,結合換屆,選優配強縣(市、區)扶貧辦主任,調整充實了扶貧辦力量。加強市縣鄉村扶貧信息機構和網絡建設,市縣兩級均建立扶貧信息中心,明確專人負責。運用隨機暗訪、媒體追蹤等形式開展了4次大督查和5次專門暗訪活動與隨機抽查,制作暗訪短片3部,下發任務清單4次共81項具體任務,促進了各項工作落實。開展了扶貧領域侵害群眾利益不正之風、腐敗問題和職務犯罪專項治理工作,對扶貧責任落實不力的,實行了嚴格追責問責。
同時,希望市政府及相關部門按照審議意見的要求,進一步整合資源,加強產業扶貧方式創新、小額扶貧貸款方式創新力度,精準施策,確保我市按期完成精準脫貧任務。
市人大常委會農村工作委員會同意這個報告,請審議。

荊門市人大常委會農村工作委員會
2017年6月19日
市人民政府關于精準扶貧審議意見
辦理情況的報告
市人大常委會:
2016年10月26日至27日,市八屆人大常委會第三十八次會議聽取并審議了《關于精準扶貧工作情況的報告》,提出了4條審議意見。市人民政府高度重視,認真辦理審議意見,狠抓精準扶貧精準脫貧工作。2016年,在全省市州黨委和政府扶貧工作成效考核中,我市被評為插花市州第三名。各縣(市、區)財政績效第三方評估均位居前列。現將審議意見辦理情況報告如下:
一、嚴格標準,確保對象精準
(一)開展精準識別“回頭看”。把精準識別貫穿脫貧攻堅全過程,先后開展扶貧專項審計、專項治理和集中整治,充分運用大數據比對、信息系統管理等現代信息技術手段,開展精準識別“回頭看”,2016年對11634名疑似問題對象進行甄別,將因災致貧、因災返貧的登記建檔。今年以來,剔除處理了近5000名建檔立卡貧困人口,確保扶貧對象更加精準。
(二)開展數據質量“大整改”。市、縣兩級組織住建、教育、水務、人社、衛計、扶貧等部門分別核對2016年貧困人口“一有兩不愁三保障”信息數據標注情況,對錯標、漏標等問題集中進行了修改。2017年3月中旬,省扶貧辦對我市整改工作給予充分肯定,我市整改經驗在全省交流。
(三)開展脫貧退出“大核查”。為防止數字脫貧、被脫貧,將脫貧核查工作從網上延伸到網下,通過比對系統數據和實際情況,進一步核實脫貧真實性。市委、市政府相關副秘書長和市扶貧辦主任帶領7個核查組進村入戶,現場核查2016年脫貧人口“一有兩不愁三保障”情況,并以村為單位列出問題清單,下發各縣(市、區),并對問題整改情況進行跟蹤督辦。
2016年在全省第三方評估中,我市“兩率一度”取得“一持平兩高于”的成績,即貧困人口識別準確率85.7%(與全省平均水平持平)、退出準確率87%(比全省平均水平高3.9%)、群眾滿意度90.02%(比全省平均水平高0.62%)。
二、科學施策,構筑脫貧支撐
(一)大力發展扶貧產業。一是推進特色高效種養業。充分利用貧困地區特色資源優勢,大力實施特色高效種養業精準扶貧,在鐘祥柴湖建設萬畝設施蔬菜、萬畝中國花城,在京山綠林鎮、東寶仙居鄉發展袋料香菇產業,在沙洋曾集發展稻蝦共養產業,在京山、鐘祥和東寶山區發展“151”銀杏采葉圃和油茶產業。二是推進光伏扶貧。在貧困村全面實施光伏扶貧。截至2017年4月底,共投入資金1.44億元,建成村級光伏電站256個(包括非貧困村)、并網發電233個,建成戶用光伏系統1121個,并網發電規模達18044千瓦。三是推進鄉村旅游。2016年底,我市42個貧困村納入全國鄉村旅游扶貧重點村。加快推進綠林、馬河等5個旅游脫貧示范鄉鎮、10個旅游脫貧示范村、300個旅游脫貧示范戶創建工作,目前5個旅游示范鄉鎮和10個示范村規劃編制全部完成,正在全面實施。
(二)全面推進三個創新。市委、市政府將扶貧機制創新列入專項改革計劃,印發《荊門市創新扶貧開發機制的實施意見》。以深化產業扶貧方式、扶貧資金股權化、小額信貸投放方式“三個創新”和推進資產收益扶貧為主要內容,啟動了“產業扶貧千萬工程”,引導3000家新型經營主體與10000戶以上貧困戶建立利益聯結機制,帶動貧困戶增收脫貧。全市210個貧困村引進新型農業經營主體422個,26873戶貧困戶參與農業產業化經營鏈條;187個新型農業經營主體參與扶貧資金股權化改革,吸納扶貧資金1894萬元、小額扶貧貸款資金6669萬元入股。全面推進“新型經營主體+扶貧小額信貸+貧困戶”扶貧小額信貸方式,支持貧困地區創新創業主體和項目。截至4月底,縣(市、區)共建立風險補償金6492萬元,發放貸款9764.8萬元。
(三)切實強化保障兜底。一是加強最低生活保障與扶貧開發政策銜接。將建檔立卡貧困戶中符合條件的對象納入低保救助和五保戶保障范圍,低保補助標準達到4500元,五保戶保障標準達到7512元。二是實施健康扶貧工程。制定出臺《荊門市健康扶貧工程實施方案》,提高參保對象住院費用報銷比例,降低大病保險起付標準,實現城鄉醫保、大病保險、大病救助“三個全覆蓋”。三是完善教育貧困資助體系。全面落實貧困對象各項教育補助政策,2016年教育資助貧困學生1.53萬人,為500名困難家庭子女學歷教育首年入學資助150萬元。
(四)強力推進易地扶貧搬遷。2016年,全市建成安置房1393套,安置貧困人口4051人,超額完成省下達的1255套任務。2017年,省下達我市易地扶貧搬遷任務4184戶。截至4月底,集中安置點整體完工2個,完成場地平整111個;開工建設安置房1528戶,其中主體工程完工158戶、搬遷入住116戶。
三、整合資源,形成工作合力
(一)加大政府投入。一是足額安排財政專項資金。2017年,市級安排財政扶貧資金3000萬元,縣(市、區)安排13365.76萬元,全市財政扶貧資金總量達到16365.76萬元。二是加大涉農資金整合力度。以扶貧規劃和重大扶貧項目為平臺,整合各類涉農資金用于扶貧開發。2016年,全市整合資金19.3億元。2017年,各縣(市、區)進一步調整充實扶貧項目庫,新收錄項目618個,總投資20.8億元,計劃整合資金18.1億元,已到位4億元。三是積極爭取上級財政專項資金。截至目前,中央、省下達我市財政專項資金6151萬元,易地扶貧搬遷資金16000萬元,危房改造資金4675萬元,農村低保、五保精準扶貧資金6756萬元。
(二)強化駐村幫扶。全市共派出1453個扶貧工作隊,扎實開展宣傳發動、走訪慰問、興辦實事、促進脫貧等各項工作。2016年以來,全市扶貧工作隊走訪慰問貧困戶6.9萬戶,印發宣傳資料47萬份;發展新型農業經營主體2306家,每個貧困村有1-2家合作社,每個貧困戶有1家合作社帶動。籌集資金10.83億元,其中各級扶貧工作隊、包聯企業、社會籌資3.66億元,興辦實事4.08萬件。210個貧困村實現光伏電站建設全覆蓋,集體資產收入全部達到5萬元以上。
(三)整合社會資源。舉辦首屆中國農谷現代公益論壇,聚焦“現代公益助力精準扶貧”主題,搭建了立足荊門、面向全國的公益組織學習、交流、合作平臺。扎實開展“百企幫百村”活動,1036家新型經營主體參與精準扶貧,涉及農林牧漁等行業,輻射帶動210個貧困村、16217戶貧困戶脫貧。
四、注重引導,激發內生動力
(一)加強宣傳引導。發揮政府主導、部門聯動、工作隊主抓、村“兩委”主動的政治優勢和組織優勢,加大扶貧教育力度。下發《扶貧到戶畫說政策》2萬余冊,編印《荊門市精準扶貧到戶政策一卡通》7.5萬冊,提高貧困群眾政策知曉率。在市電視臺推出“脫貧故事”系列報道,大力宣傳脫貧典型,引導、激勵困難群眾提振信心,增強動力。
(二)加強教育培訓。組織實施“雨露計劃”,2016年秋季對符合條件的522名貧困家庭子女補貼78.3萬元;2017年春季“雨露計劃”已申報820名學生。整合部門培訓資源,組織開展各類職業技能培訓班360期,累計培訓24374人次,著力提高貧困家庭勞動力技能水平和就業創業能力。
(三)加強創業就業。推進“雙創工程”,引導貧困村本土人才返鄉創業創新,帶動貧困戶脫貧。積極開展貧困村創業致富帶頭人創業培訓,2017年初選派兩批帶頭人參加全省培訓。鼓勵貧困戶發展特色產業,對符合條件的貧困戶和帶動貧困戶的新型經營主體給予產業發展補貼,2016年為177個新型經營主體發放產業補貼3882萬元,為5165戶貧困戶發放產業補貼1634.9萬元。
五、強化責任,推動工作落實
(一)建強隊伍。加強各級扶貧機構和隊伍建設,調整充實扶貧辦力量。結合換屆,選優配強6個縣(市、區)扶貧辦主任,并對各級扶貧工作領導班子力量進行了充實。加強市縣鄉村扶貧信息機構和網絡建設,市縣兩級均建立扶貧信息中心,明確了專人負責。
(二)加強督辦。建立市級主導、縣抓落實、鄉鎮實施的責任機制以及行業部門扶貧責任清單制度。采取隨機暗訪、媒體追蹤等形式,開展4次大督查和5次暗訪活動,制作暗訪短片3部,下發任務清單4次共81項具體任務,有力推進了各項工作任務落實。
(三)嚴肅問責。市縣鄉村四級層層簽訂責任狀,形成了一級抓一級,層層抓落實的工作格局。對縣(市、區)、行業部門和駐村工作隊扶貧開發工作開展專項考核,推動扶貧開發階段性目標如期完成。加大問責追責力度,通報了11起扶貧領域不正之風和腐敗問題,對13名精準扶貧工作不力的黨員干部進行了問責。
下一步,我們將嚴格按照“準、實、嚴”的要求,緊緊圍繞目標任務,突出整改補短板、創新提質效、自主強造血、統籌聚合力,務實重行,攻堅克難,確保高質量完成脫貧任務。
特此報告。

荊門市人民政府
2017年6月8日

荊門市第九屆人民代表大會常務委員會
第五次會議任免名單

(2017年6月28日荊門市第九屆人民代表大會
常務委員會第五次會議通過)
任命:
唐興杰為荊門市工商行政管理局局長。


免去:
張敬鴻的荊門市工商行政管理局局長職務。


荊門市第九屆人民代表大會常務委員會
第五次會議任免名單

(2017年6月28日荊門市第九屆人民代表大會
常務委員會第五次會議通過)
任命:
夏朝陽為荊門市中級人民法院審判員、審判委員會委員。


免去:
王寬軍的荊門市中級人民法院審判委員會委員、民事審判第二庭庭長、審判員職務;
張光沐、張新江、謝正華的荊門市中級人民法院審判員職務;
熊傳兵的沙洋人民法院副院長、審判委員會委員、審判員職務;
譚代華的沙洋人民法院審判委員會委員、審判員職務;
魏新的沙洋人民法院審判監督第一庭庭長、審判員職務;
魏焱的沙洋人民法院審判監督第二庭庭長、審判員職務;
范士文的沙洋人民法院執行庭庭長、審判員職務;
申平、何清、萬杰、樊勇的沙洋人民法院審判員職務。

供職發言

唐興杰

(2017年6月28日)
主任、各位副主任、秘書長,各位委員:
感謝組織提名我擔任市工商行政管理局局長。若獲人大常委會任命,我將倍加珍惜黨和人民給予我的機會和舞臺,切實履行好職責,全力以赴干好工作,不辜負組織的信任和人民的重托。
一、講政治,保持政治上的清醒堅定。始終堅持學習不放松,切實增強“四個意識”,不斷提高自身綜合素質。以理論上的成熟保證政治上的堅定;以工作能力的提高保證履職盡責。
二、講勤政,工作上求真務實。持續深化商事制度改革,努力培育市場主體;加大市場協同監管力度,維護公平競爭市場秩序;深化工商維權體系建設,保護消費者合法權益;壓實商標建設主體責任,激發品牌建設內生動力。堅持依法行政、依法辦事,自覺接受人大的監督,不圖虛名,注重實效。
三、講團結,維護班子的整體形象。堅持一手抓業務工作,一手抓隊伍建設,切實提高工商隊伍的整體形象。自覺找準位置,對上多請示匯報,對內多溝通交流,對下多體諒關心,多向老領導學習、多向同志們學習,維護班子的團結統一。
四、講紀律,嚴守廉政規章。加強黨風廉政建設和機關效能建設,廉潔自律,勤政廉政。弛而不息正風肅紀,切實轉變工作作風,打造一支干凈、干事、擔當的工商隊伍。
尊敬的主任、各位副主任、秘書長,各位委員:在今后的工作中,我將倍加努力,奮發有為,盡心盡力做好工作,在人大的監督下履職盡責,為工商事業的發展作出自己應有的貢獻。


荊門市第九屆人民代表大會常務委員會
第五次會議出席、缺席人員名單
出席:
吳永佩錢先發丁萍許道倫楊劍寧官松
于甫春萬昌盛王振清尹新階葉維林劉化甫
劉進華楊波蘆荊享李敦峰肖官鋒鄒江
張立張興平張松柏張國忠張金兵羅小文
周健鄭孝華姚君林秦飛雁黃國輔黃勇
曹紅姣魯定平蔡明虎


請假:
別必雄張尚貴朱秋娣張明文邵興祥周平林
周家貴唐承鳳

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