加強代表小組建設 充分發揮代表小組作用
時間:2018-05-07 17:09:51 來源: 點擊:
   荊門市人大代表龍泉活動小組創建于1997年2月,歷屆小組代表人數一般在25名左右,市級領導干部代表4名左右,縣級領導干部代表8名左右,基層一線代表13名左右,分別占小組代表人數的16%、32%、52%。近年來,龍泉小組充分發揮代表閉會期間的作用,辦理了眾多涉及人民群眾切身利益的實事和好事,深得群眾好評,產生了良好的社會反響,吸引了省內外一百七十多個人大代表工作考察團前來龍泉小組考察和交流,省人大常委會曾在荊門市召開全省代表工作會議,全面推廣龍泉小組閉會期間開展活動的經驗和做法。《中國人大》、《人民代表報》、《楚天主人》等多家媒體對龍泉小組開展活動情況進行了報道。
  
在履職理念上達共識

  龍泉小組自創立以來,在市、區人大常委會的具體指導下,堅持以“人民選我當代表,我當代表為人民”為宗旨,充分發揮人大代表監督職責,積極開展為民服務活動,實現了人大代表監督職責與履職為民的有機統一。
  一是堅持與選民的聯系。龍泉小組代表經常深入基層聯系選民,定期在活動室、在社區、在單位掛牌接訪選民,每年堅持向選民代表述職。同時,經常邀請選民代表參與代表小組活動,接受選民監督,讓選民了解人大代表在為他們說什么,做什么。
  二是堅守代表的職責。樹立當好365天人大代表的理念,既要當好五天大會期間的代表,提高質量建議,又要當好360天閉會期間代表,認真履職,積極參加代表小組活動,不當光環代表、榮譽代表、舉手代表、啞巴代表。
  三是發揚求真務實的工作作風。龍泉小組堅持不搞形式上的視察活動,活動前先對活動效果進行評估,以效果定方案。如棚戶區改造活動方案,就是搭建一個平臺讓群眾與市部門領導面對面溝通,達到息訴維穩的效果。漳河水庫環庫一周視察活動方案,就是實地了解漳河上游的7條支流水質,生態保護、鄉村集鎮衛生情況等,依據需要達到的效果制定小組活動方案。
  四是秉持一追到底的執著精神。就是執著擔當、敢于較真的精神。堅持看準的問題一提到底、一督到底,問題不解決不放手,目的不達到不罷休。
  
在小組活動上創規范

  一是陣地建設有標準。在陣地建設中確立了“八有”標準,即有固定場所、有活動經費、有辦公設施、有規章制度、有學習資料、有工作計劃、有活動成果、有檔案紀錄。在龍泉中學校內建設了規范的代表小組活動室,積極爭取上級人大和龍泉中學的支持和幫助,添置了電腦、打字復印一體機、投影儀、音響、文件柜、空調機等設備設施,完善了硬件設施。
  二是各項活動有制度。制定完善了代表學習、代表聯系選民、代表視察調研、代表述職評議等12項制度,讓小組活動在制度中規范,并形成了獨自的“六有”特色,即每屆五年活動有規劃;每年活動有計劃;每次活動有方案,確保代表小組活動“時間、內容、人員、效果”四落實;每次活動有考勤;每次視察有報告;每次活動有檔案,每次活動過程以及收集到的文稿、聲像和圖片等資料,都進行完整詳細的記錄留檔,以便備查、總結和改進提高。
  三是聯系選民有指標。為了加強代表與各個層面選民的聯系,小組要求每名代表每年走訪群眾不得少于30人次,聯系區人大代表不得少于2名,還須定點聯系一戶幫扶戶。小組將代表聯系選民和區代表的基本情況編印成冊發給代表,以方便加強聯系。
  四是履職考評有要求。堅持把選民高興不高興、答應不答應、滿意不滿意作為衡量代表是否稱職的標準,每年年底都組織代表開展述職活動。述職時邀請部分區人大代表進行評議。通過述職評議,總結交流代表年度履職情況,接受選民的監督。既密切了代表與選民的聯系溝通,又增強了代表的責任感和使命感。
  
在議題遴選上求精準

  一是堅持“三個圍繞”選好活動議題。選好小組活動議題是開展好小組活動的基礎,龍泉小組緊緊圍繞黨委工作中心、政府工作重點、人民群眾關心的熱點和難點選議題,助推經濟社會發展。
  二是按照“三個標準”確定小組活動議題。確定好小組活動議題是開展好小組活動的前提。龍泉小組在選好的議題中,按照法律依據要準、政策支撐要強、群眾呼聲要高的標準,征求綜合各方面的意見,召開小組代表全體會議進行討論,在反復醞釀、反復修改的基礎上確定小組活動議題。
  
在監督活動中重實效

  龍泉小組充分發揮小組組長和骨干代表的力量,堅持明察與暗訪相結合,室內視察與實地視察相結合,做到依法監督,敢于監督,善于監督,推動問題解決,促進工作落實。
  漳河是荊門人民的“母親河”,是荊門中心城區及周邊唯一的飲用水源,由于利益驅動,漳河水污染日漸加劇,龍泉小組22次深入漳河庫區調查研究,督促市政府及相關部門拆除網箱養殖520個、攔網攔汊養殖7處、筑壩攔汊養殖75處,停產關閉漳河庫邊的市果酒廠,責令佳源化工廠等18家企業增配環保設施,使6000多畝水面的污染得以改善,讓漳河水質污染得到有效遏制。
  18次上高山,以“跟蹤監督不放松、明察暗訪時常有、時間定為這一屆、目標礦區要變綠”的決心,連續跟進監督,督促有關部門打擊非法盜采,推動礦山復綠,徹底關閉羅漢山29家采石場,所有塘口全部復綠。
  10次走進荊門中心城區農貿市場,在凌晨3點至5點進行明查暗訪,掌握了解第一手資料,督促有關部門打擊違法私屠亂宰,杜絕牛肉注水,確保食品衛生安全,有效解決了荊門城區農副產品批發市場經營混亂的狀況。
  6次夜訪網吧,局長面對16名人大代表和新聞記者莊重承諾,請代表給我3個月時間,網吧的問題還沒有解決我將引咎辭職。隨即開展網吧整頓專項行動,從嚴禁未成年人進入、消防安全通道、網吧環境建設、網頁健康、到規模經營式大廳、透明式臺位等,推動了網吧行業規范和健康發展。
  4次視察派出所,約見公安局長,將人民群眾不滿意的派出所改變成全省先進的派出所。
  同時,小組代表積極回應人民群眾反映的熱點、難點問題,有效促進市政府及其部門認真解決了城區道路擁堵、棚戶區改造、竹皮河治理、部分公廁和垃圾站改造和管理升級、部分斷頭路建設、小餐飲食品安全和小街小巷路燈照明等問題。
  近年來,龍泉小組代表以“困難于其易,為大于其細”的態度,以“咬定青山不放松”的決心,努力推動和督促政府及其部門較好地解決了一批民生問題,促進了當地經濟社會的和諧發展。(張華靜   張忠海)
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