關于土地管理工作情況報告的審議意見辦理情況報告的審查意見
時間:2011-10-28 10:07:01 來源: 點擊:
市人大常委會:
    市人大常委會《關于土地管理工作情況報告的審議意見》發出后,市人民政府及國土部門認真進行整改,按期向市人大常委會報送了辦理情況報告。城環工委對辦理情況報告進行了審查,現將審查意見報告如下:
城環工委認為,市人民政府及國土部門高度重視審議意見的辦理落實,針對審議意見指出的問題和提出的要求,結合工作評議,研究措施,認真搞好整改,效果比較明顯,進一步推動了我市土地管理工作。主要體現在以下幾個方面:
    一、進一步加大了土地管理法律法規學習宣傳的力度。一是利用世界地球日、全國土地日等活動,在新聞媒體開設了土地政策專欄,印發國土資源法律法規宣傳資料5000冊,向廣大人民群眾進行宣傳。二是在市委中心組學習會上宣講了《科學利用土地資源,促進荊門跨越發展》的輔導報告,向各級領導宣傳土地法律法規和政策。三是對全市1300名鄉鎮領導和村干部進行了一次國土資源法律法規知識培訓。同時采取辦培訓班、組織法律法規考試等形式,對國土資源系統的干部進行培訓學習。通過學習宣傳,全社會土地國策意識明顯增強。
    二、進一步提高了土地利用水平。一是制定下發了《荊門市工業用地項目評估考核暫行辦法》,對工業用地項目投資強度、容積率、產出率、單位面積創稅額等指標進行了界定。二是對各縣(市、區)土地利用情況進行了考核,并規定凡前三年供地率未達到50%的,暫停該地建設用地報批,對盤活閑置土地較好的,按1:1比例獎勵年度計劃指標。三是對經營性用地和工業用地100%實行招標、拍賣、掛牌出讓。今年元至九月,全市供應土地588宗,面積11755.5畝,出讓價款26.83億元。其中,荊門城區供應土地22宗,面積1350.75畝,出讓價款10.52億元。四是采取發放通知、約談、申請法院強制執行等形式對全市14家企事業單位欠繳土地出讓收益進行追繳,追回欠繳土地價款5.125億元。五是召開全市閑置土地清理處置專題會議,下發了《閑置土地清理處置工作方案》。目前,全市共清理閑置土地82宗,面積11021.936畝。現已下達閑置土地處置通知書46份,立案查處1宗、面積380畝,置換5宗、面積1493畝,收儲1宗、面積140.757畝,延長開發建設時間3宗、面積120畝。
    三、進一步保障了經濟發展用地。一是積極爭取省廳追加土地利用年度計劃指標8927畝,有效解決了格林美、大連實德、城區西外環、漳河防洪快車道等項目用地指標問題。二是申報城鄉建設用地增減掛鉤項目14個,面積12406畝,獲省國土資源廳批準的項目4個,面積4604畝。沙洋縣王坪村、郭店村、后港鎮荊南村、鐘祥市彭墩村、東寶區泗水橋村等5個增減掛鉤項目已動工建設,預計可儲備項目用地指標2744畝,有效緩解了用地指標不足的壓力。三是加大土地收儲供應力度。今年收儲土地2430畝,其中,規劃控制漳河鎮迎接村土地1150畝,儲備漳河防洪快車道兩側土地近950畝,收購儲備原體育學校土地295.8畝,收儲寶山工貿股份有限公司土地36.37畝。
    四、進一步加強了耕地保護。一是建立完善了耕地保護共同責任機制。市政府與各縣(市、區)簽訂了耕地保護目標考核責任書,制定下發了《縣市級人民政府耕地保護責任目標考核辦法》。今年9月,我市2006―2010年耕地保護責任目標履行情況,通過了國家五部委組織的耕地保護核查組的考核。二是進一步加大了土地整治力度。全市共報批立項土地整治項目62個,建設總規模27.68萬畝,投資總額5.6億元,擬增加耕地3.56萬畝。其中,本級投資地方耕地占補平衡項目50個,建設規模2.18萬畝,預算投資總額5211.88萬元,擬增加耕地2.04萬畝。
五、進一步加大了土地執法力度。一是嚴厲打擊違法占地行為。對城區發現的262起違法建筑,現場制止199起,立案查處63起,查處違法面積約1萬平方米,對49宗已下達《行政處罰決定書》,其中20宗已強制拆除,拆除違法違規建筑48處,面積8萬平方米,共向人民法院申請強制執行案件25件。二是對重點區域和重要時間段進行不間斷巡查,發現違法行為300起,現場制止281起,制止率為94%,挽回經濟損失40.92萬元。三是堅持探索創新,構建了內部制約機制、土地違法行為發現機制、共同責任機制、約束和激勵機制;完善了批后監管內部互動制度、動態巡查考核指標體系和責任追究制度、政府主導部門配合的共同責任制度及與公安、司法、紀檢、監察等部門配合的聯動制度。出臺了《荊門市關于進一步加強土地執法監管工作的通知》、《荊門市國土資源執法監察動態巡查管理辦法》等文件,建立了土地執法監管長效機制。
市人大常委會城市建設與環境資源保護工作委員會同意這個報告,請予審議。

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