關于市七屆人大一次會議代表建議辦理情況的調查
時間:2007-08-24 17:20:02 來源: 點擊:

    5月中、下旬和8月上旬,我們在市人大常委會副主任全志超、李衍的帶領下,對市七屆人大一次會議代表建議辦理情況進行了調查。分兩個階段分別到市建委、市教育局等九個建議承辦大戶和縣市區,對市七屆人大一次會議代表建議辦理情況進行了了解,與部分市人大代表進行了座談,并到現場進行了察看。現將有關情況綜述如下:
    一、辦理工作的基本情況
    在市七屆人大一次會議上,代表提出建議、批評和意見共195件,其中交市政府辦理193件,交市中級人民法院辦理2件。市人大常委會主任會議決定,將代表反映事關經濟和社會發展大局、人民群眾普遍反映和迫切要求解決的,“加強對政府投資建設工程審計監督、加強農資市場管理、加強對農村網吧監管、改造楊灣路和解決農村安全飲水”5件建議作為重點建議交市政府辦理。截止7月底,各承辦單位已全部答復代表。從代表反饋的情況來看,今年的辦理工作有領導重視、專班得力、效果明顯三個特點,代表對辦理答復表示滿意。
    (一)領導重視,成立專班。市政府高度重視人大代表建議的辦理工作,在代表建議交辦會上市長王玲、常務副市長李樂成出席會議并講話,要求各承辦單位把辦理人大代表建議,作為部門改進工作作風、密切與人民群眾聯系、接受代表監督的重要途徑。市長王玲親自領銜辦理楊灣路改造重點建議,其他相關副市長都分別領辦1件重點建議,親自閱批,現場調研,靠前指導。各承辦單位成立了主要領導任組長、相關副局長(副主任)任副組長、職能科室負責人為成員的辦理工作領導小組。做到了領導落實、辦理專班落實、責任落實、措施落實,推動了人大代表建議的辦理工作。
    (二)突出重點,貼近民生。在辦理建議過程中,各承辦單位突出辦理重點,將辦理工作重心放在市人大常委會主任會議確定的5件重點建議和涉及人民群眾切身利益的建議上,制定措施,分解落實。
    關于加強對政府投資建設工程審計監督的建議,市審計局十分重視,開展調查研究,起草了《荊門市政府投資項目監督辦法》,目前該辦法正在會審中;關于加強農資市場管理的建議,市農業局、技術監督局和工商局將辦理《關于加強農資市場管理的建議》與整頓規范農資市場相結合,在全市開展農資打假“春雷”行動,重點嚴查無證生產經營假劣種子、農藥、化肥、獸藥、飼料等行為,切實保護農民的合法權益;加強對農村網吧監管力度的建議,承辦單位深入調查研究,制定辦理方案,市政府召開了市網吧管理領導小組協調會議,確定今年的工作重點放在加強鄉鎮網吧管理、堅決取締黑網吧、嚴厲查處違規接納未成年人上,6-7月全市開展了集中整治;關于改造楊灣路的建議,市建委將該路改造列入今年的城建計劃,現正在施工,預計9月完工;解決農村安全飲水的建議,在市七屆人大一次會議上,市政府提出今年籌資7800萬元實施農村飲水安全工程,解決20萬人的飲水安全問題,目前,全市農村安全飲水工作總體情況較好,代表建議中要求解決的地區絕大多數納入了計劃。市教育局將代表提出的《關于將農村中小學納入新農村建設范圍的建議》作為今年辦理的重點,深入農村學校進行了實地調研,研究制定了改善農村中小學辦學條件的具體措施。市建委將代表反映多年的小街小巷建設作為重點,廣泛征求意見,現場查看確定25條小街小巷列入今年計劃,進行道路硬化、綠化、亮化、排水改造、環衛設施配套。
    (三)創新思路,注重實效。各承辦單位把辦理代表建議作為改進工作作風、提高辦事效率、建立服務型機關的大事來抓,在辦理代表建議過程中,邊辦理邊整改、邊整改邊完善,不斷創新辦理思路,細化辦理方案。如市財政局在辦理過程中做到“先見面溝通,再商議辦理,最后正式回復”的辦理模式,既讓代表了解了辦件意圖,又起到了相互交流溝通的作用。市交通局局長李友生把七屆人大一次會上關于修建公路的建議整理分類,逐一到實地查看,現場辦公。該自己表態的當場辦理,需要向上級申報項目的積極向上爭取項目資金,多數市人大代表在反饋意見時都寫上非常滿意幾個字。
    二、辦理工作中存在的問題
    從3月份召開建議交辦會至今,各承辦單位在辦理建議過程中做了大量工作,取得了一定成效,但還存在一些問題和不足。
    (一)少數建議交辦不準。主要是有少數交到縣市區辦理的建議,雖然各縣市區都答復了代表,但由于職責所限提出的問題無法解決,大多是解釋性的答復,代表對承辦單位的辦理態度表示滿意,代表認為這些建議應由市有關部門辦理。如治理漢江崩岸和要求將長灘河血吸蟲疫區治理納入漢北河工程統一治理的建議,這都是縣市無法解決的問題,需要聯合向省有關部門反映,爭取項目和資金。
    (二)少數單位辦理答復不夠及時。從調查了解的情況來看,絕大多數承辦單位態度積極,辦理認真,與代表面對面的溝通,并已答復代表;但也有少數承辦單位還沒有與代表見面,辦理情況也沒有主動向代表解釋溝通。有的單位是在政府督查室的催促下于7月下旬才與代表進行聯系,征求代表意見,答復代表,有的承辦單位在我們與代表座談時,承辦單位還沒有與代表見面,辦理答復代表還沒有收到。
    (三)個別建議辦理不到位。如農村安全飲水工程進度慢,少數地方行動緩慢,該立項爭取資金的未立項,部分地方立項后縣級財政配套資金難落實。如代表提出的關于重點解決竹皮河污染區域牌樓段沿岸四村近五千人安全飲水問題,承辦單位答復已將來龍、荊東兩村1838人納入到農村飲水安全項目,而花竹、泗水橋兩村未列入農村安全飲水規劃,該村安全飲水在“十一五”期間不能得到解決,近幾年來,農民的生活用水已是靠買純凈水在維持。群眾反映強烈,要求盡快解決。
    三、建議
    (一)進一步提高代表建議辦理工作認識。各承辦單位要把辦理人大代表建議作為聯系人民群眾,解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題來認識。各承辦部門要力足于辦,能夠解決的應當盡快解決;應該解決,但一時難以落實解決措施的,應當向代表如實說明情況,明確辦理時限,積極創造條件加以解決,努力為人民群眾辦實事。
    (二)繼續抓好重點建議跟蹤。關于加強對政府投資建設工程審計監督的建議,市政府應盡快出臺《荊門市政府投資項目監督辦法》,把政府投資項目納入審計監督范疇,使政府投資項目審計監督工作制度化;關于加強農資市場管理的建議和加強對農村網吧監管力度的建議,各相關部門要齊抓共管,在開展集中整治的同時,建立長效管理機制;關于解決農村安全飲水的建議,市政府要加強領導,加快工程建設進度,確保工程質量,落實配套資金,確保年底解決20萬人的飲水安全問題。
    (三)進一步抓好代表建議的落實。辦理代表建議重在落實和解決實際問題。各承辦單位不應滿足于答復代表和代表對答復滿意,而應在落實和解決實際問題上下功夫。市政府對各承辦單位的答復應逐件審查,凡是承諾近期解決的,要堅決抓好檢查落實;對那些代表反映強烈,應該解決,通過努力能解決的應竭盡全力抓緊落實;對那些應該解決,但一時解決不了的,應積極創造條件或列入計劃解決;對已列入計劃解決的,要加強跟蹤督辦,直至完全落實,讓人民群眾滿意。

荊門市人大常委會代表選舉人事任免工作委員會
2007年8月15日

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