關于向社會公布《荊門市城市建筑垃圾管理條例(草案)》征求意見的公告
時間:2017-11-02 15:30:22 來源: 點擊:

2017年10月30日至31日,市第九屆人大常委會第七次會議對《荊門市城市建筑垃圾管理條例(草案)》進行了審議。為進一步推進科學立法、民主立法,提高地方立法質量,現將該草案及說明予以公布,向社會公開征求意見。歡迎社會各界積極參與,并請于12月1日前將意見和建議向市人大常委會法工委反饋,也可直接登錄荊門市人大信息網“法規草案征求意見欄”進行評論,提出意見。

  通訊地址:荊門市人大常委會法制工作委員會

  郵編:448000

  聯系電話:0724-2371435

  電子郵箱:jmrdfgw 126.com

  荊門市人大常委會辦公室

  2017年11月1日

 

 荊門市城市建筑垃圾管理條例(草案)

 

 第一章總則

  第一條為了加強建筑垃圾管理,維護城市市容環境衛生,促進建筑垃圾綜合利用,保護和改善生態環境,根據有關法律、法規規定,結合本市實際,制定本條例。

  第二條本市實行城市化管理的區域內建筑垃圾的排放、運輸、消納等處置活動及其監督管理,適用本條例。

  第三條本條例所稱建筑垃圾是指新建、改建、擴建、拆除各類建筑物、構筑物、管網、道路以及裝飾維修房屋產生的渣土、廢舊混凝土、廢瀝青及其它廢棄物。

  第四條縣級以上人民政府應當建立建筑垃圾管理協調機制,及時研究解決建筑垃圾管理中的重大事項,協調和督促有關部門依法履行監督管理職責。

  第五條城市管理部門是建筑垃圾管理的主管部門,市城市管理部門負責全市建筑垃圾管理的指導、監督工作;市轄區城市管理部門負責本轄區建筑垃圾日常監督管理工作。

  縣(市)城市管理部門負責本轄區內建筑垃圾管理工作,并接受市城市管理部門的指導監督。

  街道辦事處、鄉鎮人民政府接受縣(市、區)城市管理部門的指導,對本轄區內建筑垃圾處置活動進行監督管理。

  第六條建筑垃圾處置實行減量化、無害化、資源化和誰產生、誰承擔處置責任的原則。

  第七條縣級以上人民政府應當制定建筑垃圾綜合利用優惠政策,鼓勵和引導社會資本參與建筑垃圾綜合利用項目。

  提倡采用新技術、新工藝、新材料、新設備對建筑垃圾進行綜合利用。

 

  第二章建筑垃圾排放

 

  第八條排放建筑垃圾的建設單位、施工單位或者個人應當對建筑垃圾進行分類。對廢混凝土、廢金屬和廢木材等建筑垃圾,實行回收綜合利用。

  第九條建筑垃圾排放處置實行收費制度,收費標準按市、縣人民政府有關規定或價格主管部門核定標準執行。

  建設單位在編制建設工程概算、預算時,應當專門列支建筑垃圾排放處置費用。

  第十條建設單位或者施工單位應當向建設工程所在地的城市管理部門申請辦理《建筑垃圾處置(排放)證》,并提交下列材料:

  (一)《建設工程規劃許可證》或者拆除工程批準文件;

  (二)建筑垃圾排放量及核算的相關資料;

  (三)建設單位或者施工單位與運輸處置企業簽訂的合同,包括建筑垃圾類別、排放地點和數量、運輸時間和路線、消納地點、分類處置方案以及回收利用方案等事項;

  (四)建筑垃圾排放處置費繳納憑證。

  第十一條城市管理部門應當自受理申請之日起五個工作日內完成審核。符合條件的,核發《建筑垃圾處置(排放)證》;不符合條件的,不予核發《建筑垃圾處置(排放)證》,并書面告知理由。

  建筑垃圾處置排放核準事項發生變化的,申請人應當持相關證明材料,向城市管理部門申請辦理變更手續;符合條件的,城市管理部門應當予以辦理。

  第十二條未取得《建筑垃圾處置(排放)證》的建設單位或者施工單位,不得排放處置建筑垃圾。

  禁止涂改、倒賣、出租、出借或者非法轉讓《建筑垃圾處置(排放)證》。

  第十三條排放建筑垃圾的建設工地應當設置洗車槽和沉淀池。因施工場地限制無法設置的,應當采取硬化出口道路或者鋪設鋼板等處置措施。

  第十四條在城市道路進行管線鋪設、道路開挖、管道清污等作業的施工單位,應當設置硬質圍擋,隔離作業。施工中產生的建筑垃圾應當集中堆放,及時清運,并采取有效措施防止塵土和污水污染周圍環境。

  因搶險、救災等特殊情況需要緊急施工排放建筑垃圾的,施工單位應當在險情、災情消除后二十四小時內書面報告所在地城市管理部門,并及時清除建筑垃圾。

  第十五條拆除工程的施工單位應當按照下列規定管理施工現場:

  (一)配備現場管理人員;

  (二)建筑垃圾實行分類收集、分類堆放;

  (三)對可以回收利用的建筑垃圾及時清運至綜合利用場所,對不能回收利用的建筑垃圾應當清運至填埋場所;

  (四)不能及時清除的建筑垃圾,應當采取防塵、防滲、防滑坡等措施;

  (五)拆除工程完成后三十日內將建筑垃圾清除完畢。

  違法建筑拆除工程由項目所在地縣級人民政府負責建筑垃圾處置及后續環境衛生管理工作。

  第十六條裝飾維修房屋所產生的建筑垃圾,有物業服務的,由物業服務企業代為統一收集;無物業服務的,由居民委員會或者村民委員會代為統一收集,并由收集者委托有建筑垃圾運輸資質的企業運送至消納場所。

  代為收集運輸的費用由產生建筑垃圾的單位或者個人承擔,具體標準按照當地價格主管部門的規定執行。

 

  第三章建筑垃圾運輸

 

  第十七條建筑垃圾運輸實行公司化、規模化、專業化運營管理。

  從事建筑垃圾運輸的企業應當向城市管理部門申請辦理《建筑垃圾處置(運輸)證》,并提交以下材料:

  (一)《企業法人營業執照》《道路運輸經營許可證》;

  (二)運輸車輛具備全密閉運輸機械裝置或密閉苫蓋裝置,安裝衛星定位、行駛及裝卸記錄儀等電子設備;

  (三)運輸企業具有不同噸位的自有運輸車輛,總核定載質量達到400噸以上的證明材料;

  (四)運輸車輛具有《道路運輸證》《機動車行駛證》及其駕駛員的證明材料;

  (五)具有固定的辦公場所和與企業經營規模相適應的車輛停放場地的證明材料。

  未取得《建筑垃圾處置(運輸)證》的,不得從事建筑垃圾運輸活動。

  第十八條城市管理部門應當自收到申請之日起五個工作日內完成審核。符合條件的,予以核發《建筑垃圾處置(運輸)證》;不符合條件的,不予核發,并向申請人書面告知理由。城市管理部門核發《建筑垃圾處置(運輸)證》后,應當向投入運輸的車輛配發《建筑垃圾準運證》。

  城市管理部門應當根據《建筑垃圾處置(運輸)證》核發情況,建立建筑垃圾運輸處置企業名錄,并向社會公布。

  公安機關交通管理部門根據城市管理部門核發的《建筑垃圾準運證》審查核準后辦理《城區道路通行證》。

  第十九條運輸處置企業在運輸建筑垃圾過程中應當遵守下列規定:

  (一)承運經城市管理部門許可排放處置的建筑垃圾;

  (二)隨車攜帶《建筑垃圾準運證》《城區道路通行證》;

  (三)實行全密閉裝載運輸,保持車輛整潔,不得沿途遺撒、泄漏;

  (四)按照規定的時間和路線運輸;

  (五)運輸至城市管理部門指定的建筑垃圾填埋場所或者綜合利用場所。

  第二十條運輸處置企業應當組織運輸車輛加裝車牌號識別燈,并保持車牌號識別燈的照明有效、完好,不得故意遮擋、污損;車體應有專用標識,車廂后部應當噴涂放大車牌號,字樣應當端正、清晰。

  第二十一條運輸處置企業應當配備管理人員,在施工場地出入口監督運輸車輛的密閉使用和清洗,督促駕駛人規范使用運輸車輛行駛記錄、衛星定位等電子裝置,安全文明行駛。

  第二十二條運輸處置企業應當與城市管理部門簽訂建筑垃圾運輸環境衛生責任書。責任書內容應當包括行駛的時間、路線、保潔要求、責任保證等。

  混凝土攪拌運輸車應當安裝防漏設備,不得在運輸或者作業過程中造成路面污染。

 

  第四章建筑垃圾消納

 

  第二十三條縣級以上人民政府應當建立建筑垃圾消納管理工作機制,組織實施建筑垃圾消納場規劃建設,優先保障建筑垃圾消納場的建設用地,鼓勵社會資本投資建設和經營建筑垃圾消納場所。

  建筑垃圾消納包括綜合利用和固定填埋。建筑垃圾消納場所的規劃和建設,應當符合環保要求,采取有效措施防止周圍環境污染。

  第二十四條在自然保護區、風景名勝區、飲用水水源保護區、基本農田保護區和法律法規規定的其他需要特別保護的區域內,禁止設立建筑垃圾綜合利用場所和固定填埋場所。

  任何單位和個人不得擅自設立建筑垃圾消納場所。

  第二十五條建筑垃圾消納場所的管理應當符合下列規定:

  (一)按照規定消納建筑垃圾,不得消納工業垃圾、生活垃圾和其他有毒有害垃圾;

  (二)場地四周有符合相關標準的圍擋,出入口道路實行硬化,并設置明顯的指引標志;

  (三)設置洗車槽、沉淀池、排水和消防等設施,配備車輛沖洗設備,實行專人管理,保持相關設備、設施完好;

  (四)具有相應的攤鋪、碾壓、除塵、照明等機械和設備,實施分區作業,并采取有效措施防治噪聲、揚塵污染;

  (五)有健全的環境衛生和安全管理制度并有效執行;

  (六)記錄進入建筑垃圾消納場所的運輸車輛、消納建筑垃圾數量,定期向所在地城市管理部門報告。

  第二十六條建筑垃圾消納場所達到原設計容量或者因其他原因無法繼續消納建筑垃圾的,建筑垃圾消納場所管理單位應當提前三十日告知所在地城市管理部門,由城市管理部門會同環保部門核準后向社會公布,并采取措施,防止環境污染。

  建筑垃圾消納場所不得擅自關閉或者拒絕消納建筑垃圾。

  第二十七條建筑施工過程中產生的廢混凝土、廢瀝青、廢磚塊等可以綜合利用的建筑垃圾,應當按照規定運輸至建筑垃圾綜合利用場所進行處理。

  禁止填埋、焚燒可以綜合利用的建筑垃圾。

  第二十八條城市環境衛生設施、市政工程設施、園林綠化設施等政府投資項目,應當優先采用建筑垃圾綜合利用產品。

  鼓勵道路工程的建設單位在滿足使用功能的前提下,優先選用建筑垃圾綜合利用產品作為路基墊層。

  鼓勵新建、改建、擴建工程項目在同等價格、同等質量、滿足使用功能及保證工程質量的前提下,優先使用建筑垃圾綜合利用產品。

 

  第五章監督與管理

 

  第二十九條縣級以上人民政府相關部門按照下列分工,對建筑垃圾處置活動實施監督管理:

  (一)城市管理部門應當對建筑垃圾處置活動進行監督檢查,依法對建筑垃圾處置違法行為實施處罰;

  (二)公安機關交通管理部門應當對建筑垃圾運輸中的道路交通安全行為進行監督檢查,依法對運輸車輛的道路交通安全違法行為實施處罰;

  (三)住建部門應當對建筑施工工地和混凝土攪拌企業及其運輸車輛進行監督管理,依法對未辦理建設工程施工許可、未硬化施工場地出入口道路、未設置車輛沖洗平臺、混凝土攪拌運輸車未安裝防漏設備等行為實施處罰;

  (四)交通運輸部門應當對運輸企業及運輸車輛的道路運輸經營行為進行監督檢查,依法對運輸企業及運輸車輛的道路運輸經營違法行為實施處罰;

  (五)環保部門應當對建筑垃圾消納場所的污染防治工作進行監督檢查,依法對污染環境的行為實施處罰;

  (六)國土部門應當對建筑垃圾消納場土地使用進行監督檢查,依法對非法用地設置建筑垃圾消納場的行為實施處罰。

  第三十條城市管理部門應當建立建筑垃圾管理信息共享機制,相關部門應當按照下列規定提供并及時更新相關信息:

  (一)城市管理部門負責提供建筑垃圾排放處置許可、運輸處置企業名錄管理、運輸車輛拋撒污染和隨意傾倒查處情況等信息;

  (二)公安機關交通管理部門負責提供建筑垃圾運輸車輛號牌、交通違法行為查處情況、交通事故等信息;

  (三)交通運輸部門負責提供運輸企業的道路運輸經營資質、運輸車輛營運資質、駕駛人員從業資格及違法行為查處情況等信息;

  (四)住建部門負責提供施工場地出入口車輛沖洗平臺設立使用情況信息;

  (五)規劃部門負責提供建筑垃圾消納場所選址信息;

  (六)國土部門負責提供建設用地審批和違法用地查處信息;

  (七)行政審批部門負責提供建設工程施工許可信息;

  (八)需要共享的其他信息。

  第三十一條縣級人民政府應當建立執法聯動機制,組織住建、公安、交通運輸、城市管理等部門開展建筑垃圾處置聯合執法,加強夜間巡查,及時發現和查處違法行為。

  第三十二條城市管理部門應當建立建筑垃圾運輸處置企業年度信用考核制度,對運輸處置企業實施市場退出機制。

  住建部門應當將建筑施工單位處置建筑垃圾情況,納入建筑業企業信用考核評價體系進行管理。

 

  第六章法律責任

 

  第三十三條違反本條例規定的行為,法律、法規、規章有規定的,從其規定。

  第三十四條違反本條例規定,未對建筑垃圾進行分類的,由城市管理部門責令改正;拒不改正的,對建設單位、施工單位處以五千元以上一萬元以下罰款,對個人處二百元以下罰款。

  第三十五條違反本條例規定,未取得《建筑垃圾處置(排放)證》處置建筑垃圾的,由城市管理部門責令限期改正;拒不改正的,處以一萬元以上五萬元以下罰款。

  第三十六條違反本條例規定,未及時清除建筑垃圾的,由城市管理部門責令限期清除;逾期不清除,造成環境污染的,處以一萬元以上三萬元以下罰款。

  第三十七條違反本條例規定,由城市管理部門按照下列規定予以處罰:

  (一)建設單位或者施工單位將建筑垃圾交給未取得《建筑垃圾準運證》的企業或者個人運輸的,由城市管理部門責令限期改正;逾期不改正的,責令停產停業,并處以一萬元以上十萬元以下罰款;

  (二)未取得《建筑垃圾處置(運輸)證》擅自運輸建筑垃圾的,處五千元以上三萬元以下罰款。

  第三十八條違反本條例規定,運輸企業有下列行為之一的,由城市管理部門責令改正,并按照下列規定予以處罰:

  (一)運輸車輛未使用行駛記錄、衛星定位等電子裝置的,處以二百元以上一千元以下罰款;

  (二)未隨車攜帶《建筑垃圾準運證》的,按照每車次處以二百元罰款;

  (三)未按照規定的時間和路線運輸的,處以五百元以上二千元以下罰款;

  (四)將建筑垃圾運輸至非指定的建筑垃圾填埋場所、綜合利用場所的,處以一萬元以上五萬元以下罰款。

  第三十九條混凝土攪拌運輸車未安裝防漏設備的,由住建部門責令改正,處二千元罰款。

  混凝土攪拌運輸車在運輸或者作業過程中造成路面污染的,由城市管理部門責令改正,處三千元以上一萬元以下罰款。

  第四十條違反本條例規定,由城市管理部門按照下列規定予以處罰:

  (一)建筑垃圾消納場所未經批準關閉或者拒絕消納建筑垃圾的,責令改正;拒不改正的,處一萬元以上五萬元以下罰款;

  (二)擅自設立建筑垃圾消納場所的,責令限期改正;拒不改正的,對單位處一萬元以上五萬元以下罰款,對個人處一千元以上五千元以下罰款。

  第四十一條違反本條例規定,運輸處置企業在運輸中造成路面拋撒污染的,由城市管理部門責令限期清除,處三千元以上一萬元以下罰款;逾期不清除的,由城市管理部門代為清除,清除費用由違法行為人承擔。

  第四十二條城市管理部門和其他相關部門及其工作人員在建筑垃圾的監督管理工作中,濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

 

  第七章附則

 

  第四十三條本條例自年月日起施行。

 

  

 

關于《荊門市城市建筑垃圾管理條例(草案)》的說明

  ——2017年10月30日在荊門市第九屆人民代表大會常務委員會第七次會議上

  荊門市城管局局長張勇

    主任、各位副主任、秘書長,各位委員:
  我受市人民政府委托,向市九屆人大常委會第七次會議作關于《荊門市城市建筑垃圾管理條例(草案)》的說明,請予審議。
  一、出臺條例的必要性
  隨著城市化進程的加快和我市城市建設工作的全面推進,建筑垃圾產生量逐年增長,據統計,我市城區建筑垃圾年產量約為330萬方,其中建筑渣土年產量約為280萬方,裝修垃圾年產量約為50萬方。建筑垃圾處置需求不斷增加,管理工作難度日益加大,各類矛盾較為突出:建筑垃圾隨意堆放,偷倒亂倒現象屢禁不止;運輸車輛超載、遺撒污染現象時有發生;建筑垃圾消納場無統一規劃,選址困難,建設滯后;建筑垃圾綜合利用機制尚未形成,資源化利用率很低等,上述問題的存在,亟需建立相關制度予以規范。
  1999年,市政府印發了《荊門市城市建筑垃圾管理實施辦法》(荊政發[1999]36號),對建筑垃圾處置活動進行了規范。由于機構改革后,建筑垃圾管理責任主體發生了變化,該辦法確立的處置模式、管理手段等內容已經與當前實際狀況不相適應,現已廢止。2005年住建部出臺了《城市建筑垃圾管理規定》,但規定的內容不夠具體,難以滿足我市當前建筑垃圾管理工作的實際需求。為切實規范我市城市建筑垃圾處置管理,將建筑垃圾資源化回收利用統一納入靜脈產業園建設,建立建筑垃圾排放、運輸、消納等處置活動的長效機制,擬將現行有效的管理經驗上升為地方性法規,為規范建筑垃圾管理提供重要的制度保障。
  二、起草條例草案的過程
  條例被列入2017年市人大常委會立法計劃審議項目后,市城管局迅速制定工作計劃,成立領導小組和起草工作專班,于2017年3月啟動城市管理立法調研和起草工作。5月24日,市政府法制辦和市城管局組織召開建筑垃圾管理立法調研座談會,征求了各區城管局及行政管理相對人的意見建議,同時邀請市人大城環委、市人大常委會法工委給予了立法指導。6月中旬,起草專班完成條例初稿。7月中旬,市人大城環委、常委會法工委,市政府法制辦,市城管局組成聯合考察組赴南昌、南通兩地進行了考察學習。8月,市城管局組織召開專題討論會,對條例初稿進行逐條討論修改并發函征求各縣市區政府(管委會)和市直有關單位的修改意見建議,同時在荊門日報、荊門晚報全文登載,廣泛征求社會公眾意見。起草工作專班根據各方面意見建議,對初稿進行修改完善,并組織法律專家對條例中涉及到的行政許可和行政強制內容進行了論證,形成了條例(送審稿)于8月23日報市政府。
  9月,市政府法制辦對條例(送審稿)進行了審查修改,書面征求了各縣市區政府(管委會)和市直有關單位的意見建議,根據收集到的意見建議,市政府法制辦組織專班集中研究修改。9月14日,市委常委、市政府黨組成員趙俊組織相關部門召開了專題會,對有關問題進行了研究協商。最后,市政府法制辦作了審查修改。9月18日,經市九屆人民政府第22次常務會議審議通過,形成了提請本次市人大常委會審議的條例草案。
  三、條例草案的主要內容及相關問題的說明
  條例草案起草的主要依據是《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》《城市市容和環境衛生管理條例》等有關法律、法規,還參照了《城市建筑垃圾管理規定》,借鑒了南昌、南通、成都、西安等地的立法經驗。條例草案包括總則、建筑垃圾排放、建筑垃圾運輸、建筑垃圾消納、監督與管理、法律責任、附則共七章43條,全文共計5500余字。
  (一)關于條例草案的適用范圍和概念界定
  條例草案為了兼顧中心城區和各縣(市)的適用問題,同時和《荊門市城市管理條例》的適用范圍保持一致,規定了本市實行城市化管理的區域內建筑垃圾的排放、運輸、消納等處置活動及其監督管理,適用本條例。結合我市建筑垃圾管理工作的實際,參照《城市建筑垃圾管理規定》,條例草案將建筑垃圾界定為新建、改建、擴建、拆除各類建筑物、構筑物、管網、道路以及裝飾維修房屋產生的渣土、廢舊混凝土、廢瀝青及其它廢棄物。
  (二)關于明確政府責任和部門職責
  條例草案第四條、第五條明確了縣級以上人民政府的職責,建筑垃圾管理部門和街道辦事處、鄉鎮人民政府的職責。第二十九條規定了城市管理、公安機關交通管理、住建、交通運輸、環保等部門在建筑垃圾管理中的職責分工。第三十條規定行政管理部門應當在建筑垃圾管理中實行信息共享,主要包括建筑垃圾排放處置許可、運輸車輛拋撒污染查處、交通違法行為的查處、運輸企業的道路運輸經營資質、建筑垃圾消納場所選址等信息的提供。
  (三)關于行政許可的設置和行政強制執行的細化規定
  條例草案第十條和第十七條分別對建筑垃圾處置(排放)核準和建筑垃圾處置(運輸)核準作了相關規定。條例草案第四十一條對運輸處置企業在運輸中造成路面拋撒污染的代履行作了具體規定。
  《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》將城市建筑垃圾處置核準列為行政許可事項,根據《建設部關于納入國務院決定的十五項行政許可的條件的規定》的要求,城市建筑垃圾處置核準條件有6項,對建筑垃圾排放、運輸、消納等內容作了簡要規定。考慮到建筑垃圾處置包含多個環節,各個環節責任主體不同,承擔的義務也不相同,為規范行政許可行為,結合我市工作實際,借鑒成都、南昌、南通等地經驗,條例草案將城市建筑垃圾處置核準細化為建筑垃圾處置(排放)核準和建筑垃圾處置(運輸)核準兩個方面。這樣規定,有利于城市管理部門對建筑垃圾排放和運輸等行為實行分類監督管理。行政強制法第五十二條對立即清除道路遺灑物的代履行作了特別規定,條例草案僅僅是對上位法的規定進行了細化,這樣規定,進一步明確了運輸企業的責任,減輕了環衛工人的勞動強度,既有利于減少道路污染的發生,降低道路揚塵污染,又保障了廣大人民群眾的出行以及生命財產安全。
  根據行政許可法和行政強制法的相關規定,市城管局組織召開了專家論證會,對條例中涉及到的行政許可和行政強制執行的內容進行了專家論證,專家認為,條例草案中涉及到的建筑垃圾運輸和排放兩個環節的行政許可以及對代履行的細化規定,與上位法的規定不違背,不涉及對當事人人身權和財產權的限制,設定合法且有必要,沒有侵犯、阻礙市場主體和老百姓的合法利益,能夠更加有效地保護環境,優化環境,促進生態文明建設。
  (四)關于道路施工、拆除工程、裝飾維修的建筑垃圾管理
  對道路施工、拆除工程、裝飾維修的建筑垃圾的監管一直是我市建筑垃圾管理的重點、難點。條例草案第十四條、第十五條分別規定了道路施工、拆除工程的建筑垃圾管理,并結合我市違法建設治理的實際,對違法建筑拆除工程的管理責任主體作了特別規定,明確違法建筑拆除工程由項目所在地縣級人民政府負責建筑垃圾處置及后續環境衛生管理工作。第十六條對裝飾維修房屋的建筑垃圾管理根據有無物業服務企業作了不同規定。
  (五)關于建筑垃圾的綜合利用
  為確保建筑垃圾實現綜合利用,條例草案在各章均作了相應規定。第六條規定了建筑垃圾處置的基本原則。第八條對建筑垃圾分類回收利用作了具體規定。為推進建筑垃圾綜合利用,第二十七條規定禁止填埋、焚燒可以綜合利用的建筑垃圾。第七條、第二十八條明確了政府引導綜合利用的相關內容。
  (六)關于法律責任
  條例草案對現階段管理實踐中存在問題比較突出,上位法未作規范或者雖有規范,但措施不足的部分管理內容,創設了行政處罰,如對混凝土攪拌運輸車未安裝防漏設備的,對建筑垃圾消納場所未經批準關閉或者拒絕消納建筑垃圾的,增設了相應的行政處罰;針對建設單位或者施工單位將建筑垃圾交給未取得《建筑垃圾準運證》的企業或者個人運輸的,在《城市建筑垃圾管理規定》的基礎上增設了責令停產停業的行政處罰;對建筑垃圾未進行分類的,對單位和個人違法行為的法律責任分別作出了規定。

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