著力加強監督 推動蔬果產業高質量發展
時間:2018-08-16 10:40:15 來源: 點擊:
 農產品質量安全是人民群眾關心的一件大事,事關人民群眾身體健康和生命安全,事關現代農業綠色發展、農民持續增收,事關社會和諧穩定。近年來,沙洋縣人大常委會高度重視農產品質量安全,以省人大常委會開展的“農產品質量安全荊楚行”活動為載體,綜合運用多種監督手段,強化農產品質量安全監督工作,促進了全縣“菜籃子工程”建設,深化了蔬果產業供給側結構性改革,推動了蔬果產業高質量發展。
  一、開展專題詢問,推動蔬果品牌創建、質量提升
  加強對農產品質量安全工作的監督,配合省、市人大常委會開展“農產品質量安全荊楚行”,一直是沙洋縣人大常委會履行監督職責的重要舉措。近年來,針對我縣蔬果產品品牌不強、質量不優等問題,縣人大常委會對全縣蔬果產品質量安全保障工作開展了專題詢問。通過深入廣泛調研,堅持突出重點、體現民生,梳理篩選出蔬果品牌創建、質量安全等方面比較突出、帶有普遍性的問題12個,對縣政府及相關職能部門現場進行了詢問。縣政府及縣農業局、縣食藥監局等職能部門進行了應詢,當面作出整改承諾。我們采取視察督辦、滿意度測評督辦等方式,加強跟蹤督辦、跟蹤問效,督促政府及相關職能部門整改落實,取得了較好成效。目前,我縣“三葉早”黃瓜、林咀蓮藕獲得了湖北省地方優勢農產品認證,“荊天鮮”牌黃瓜、“簡洋”葡萄等17個蔬果產品獲得了國家農業部無公害農產品認證,初步打響了紀山“簡洋”葡萄及葡萄酒、李市“五園”蔬果基地知名度。同時,堅持把實現蔬果產品從田間到餐桌質量可追溯擺在重要位置,大力倡導蔬果標準化綠色生產,加強病蟲害綠色防控體系建設,建立農藥進銷臺帳制,實行處方制管理。通過開展專題詢問,政府及相關職能部門增強了擔當意識、作為意識,進一步加大了蔬果產業優質品牌創建力度,我縣蔬果產品質量有效提升,蔬果產品品質無公害率超過98%,優質蔬果比例超過90%。
  二、開展視察調研,推動蔬果標準化、規模化生產
  近年來,針對代表和群眾反映的我縣蔬果生產標準化、規模化不夠等問題,我們組織常委會組成人員、部分人大代表深入全縣10個大中型蔬果生產基地開展了視察調研,形成了翔實的調研報告,指出了我縣蔬果生產基地存在“基地規模小而散、產品特色不突出;基礎設施配套不完善;精深加工不夠、產業鏈條短;生產技術裝備不先進”等問題,及時向縣政府及相關職能部門反饋,并督促縣政府積極行動,采取有效措施著力加以解決,取得了明顯成效。目前,我縣建成了標準化蔬果生產基地3000畝、高效生態蔬果基地5萬畝,年生產優質蔬果5000噸。蔬菜方面,形成了以李市、沙洋、拾橋、毛李、高陽、后港等6個鎮為核心的藜蒿、荸薺、白梗芹菜等蔬菜種植板塊。果品方面,種植呈現園區化、特色化,建成葡萄、獼猴桃、梨、甘蔗等各類果品生產基地10多個。如依托江漢運河,在李市鎮投資3.2億元,建成葡萄園、櫻桃園、獼猴桃園、黃桃園、梨園等集果品生產、觀光旅游、體驗采摘于一體的“五園”,種植面積近4000畝;高陽鎮引進中博綠色科技有限公司投資10億元,建設占地面積近6000畝的獼猴桃產業園國際示范園區,園區果品生產畝平收益可達2.5萬元。
  三、開展執法檢查,推動蔬果質量安全監管體系健全、監管質效提高
  縣人大常委會始終把農產品質量安全法律法規的貫徹落實作為重中之重來抓,堅持統籌協調,上下聯動,集中組織開展《中華人民共和國農產品質量安全法》執法檢查,以法律的武器確保農產品質量安全。通過察看農產品生產企業、生產基地、專業合作社、大型超市、農資經營店、畜禽水產養殖基地和農產品質量安全檢驗檢測站,抽查農產品生產記錄、購銷臺帳和檢測記錄,了解農業投入品使用管理情況,聽取縣政府及相關部門的情況匯報,對全縣農產品質量安全法律法規貫徹實施情況進行了全面檢查。
  縣五屆人大常委會第12次會議認真聽取和審議執法檢查情況報告,針對“農產品質量安全監督管理存在的監管體制不夠完善、監管執法力度不大、監測檢查體系能力弱、監管力量亟待加強”等問題,提出了著力加強宣傳教育,著力完善監管體系,著力加大執法力度,著力提升監管能力等方面的意見和建議,并跟蹤督查審議意見落實。縣政府和相關部門認真研究處理縣人大常委會審議意見,采取有力措施加以整改,全面加強農產品質量安全監管。目前,我縣進一步完善了市場監管體系,構建了“縣、鎮、村”三級農產品質量安全監管機構,實現了監管工作常態化、規范化;進一步提升了檢測水平,在生產基地及農貿批發市場、大型超市建立快檢室或檢測中心,配備專兼職檢測人員進行檢測;進一步明晰了部門職責、加強了聯防聯控,建立了部門聯動執法機制,形成了政府統一領導、部門各司其職、社會齊抓共管的有效監管格局。全縣蔬果產品質量安全形勢穩定向好,連續多年質量安全抽檢合格率保持99%以上。
  四、開展執法測評,推動政府部門作風改進、服務質效提升
  近年來,針對政府執法單位存在的不作為、慢作為、怕作為、服務質效不高等問題,我們對縣農業行政執法大隊、縣食品藥品監督管理局稽查局等23個具有行政執法職能的二級單位開展了行政執法工作測評。通過組織代表深入企業調研、走訪個體工商戶、與被測評單位服務對象座談等方式,廣泛收集、認真查找被評單位作風建設、服務質效等方面存在的問題320多個,提出意見建議230余條,并先后8次召開督辦會、推進會,推動問題有效整改落實。縣農業行政執法大隊、縣食品藥品監督管理局對縣人大常委會反饋的“執法隊伍能力和素質不夠強,種子、農藥市場的監管力度不大,蔬果產品質量監測檢驗頻次不多”等問題,主動深入一線、深入現場、深入群眾,實實在在加以解決,在最后民主測評中經100名參評代表公開測評,均以高分得到代表、群眾的肯定,政府部門作風進一步轉變、素質進一步增強、服務進一步優化,有效推動了蔬果產業更快更好發展。通過加強監督,強化了人大“代言”“監督”責任,縣政府及相關職能部門面對面聽取民意、看到不足,增強了憂患意識、責任意識、執法為民意識。
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