荊門市人大常委會2017年工作要點
時間:2018-08-02 16:00:12 來源: 點擊:
 (2017年2月23日荊門市第九屆人民代表大會
常務委員會第三次會議通過)
  2017年是全面貫徹市第八次黨代會精神、深入實施“十三五”規劃的重要之年,也是市九屆人大常委會依法履職的開局之年。市人大常委會今年工作的指導思想是:深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,在市委領導下,緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局荊門實施,依法履行各項職責,為實現“三大定位、三個率先”、推動荊門在湖北中部崛起發揮地方國家權力機關的作用,以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。
  一、加強立法工作,發揮地方立法的引領推動和規范保障作用
  1.堅持黨對立法工作的領導。堅決貫徹落實市委重大決策部署,重大立法事項、法規起草及審議中的重大問題,由市人大常委會黨組向市委報告。
  2.深入推進科學立法、民主立法。建立健全立法選項、起草、調研、論證、聽證、協商、審議、表決等工作機制。加大公開征求立法項目建議力度,廣泛聽取社會各方意見。充分發揮人大代表、專家學者、立法顧問在立法中的作用,健全向下級人大、基層立法聯系點和社會征詢立法意見制度。加強法規案審議工作,抓住重要制度安排和關鍵條款深入調研,提高法規草案審議質量。
  3.認真實施年度立法計劃。表決《荊門市生態環境保護促進條例》《荊門市飲用水水源地保護條例》,對《荊門市城市建筑垃圾管理條例》《荊門市農村面源污染防治條例》進行一審。將《荊門市城市養犬管理條例》《荊門市城市戶外廣告管理條例》《荊門市城市地下管線建設管理條例》《荊門市非物質文化遺產保護條例》等4部法規列為今年立法預備項目。
  二、加強監督工作,促進重大改革發展舉措深入實施
  4.聽取和審議專項工作報告。圍繞全市改革發展大局,聽取和審議關于安全生產法實施情況、發展文化產業建設書香荊城工作情況、環境狀況和環境保護目標完成情況、中心城區棚戶區改造進展情況、“兩院”司法體制改革情況、民族宗教工作情況、畜禽產品質量安全監管情況等專項工作報告。
  5.加強計劃和預算決算審查監督。聽取和審議市人民政府關于2017年上半年荊門市國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告、關于2016年市級財政決算和2017年上半年預算執行情況的報告、關于2016年市級預算執行和其他財政收支審計整改檢查情況的報告、市直重點部門關于審計查出問題整改情況的報告。聽取和審議關于漳河新區屈家嶺管理區2016年預算執行情況和2017年預算草案的報告。
  6.加強規范性文件備案審查。加強對市人民政府和縣市區人大及其常委會報送的規范性文件的備案審查工作,做好市人大及其常委會作出的決議決定報送省人大常委會備案審查工作。
  7.開展專題詢問。結合聽取審議專項工作報告,對相關工作開展專題詢問。
  8.開展專題調研。圍繞供給側結構性改革,對全市工業轉型升級情況、全市現代農業產業園建設情況、鄉村旅游促進精準扶貧情況、市政府投融資管理情況、《湖北省企業負擔監督條例》實施情況、《湖北省農業機械化促進條例》實施情況等開展專題調研。對中心城區停車難、義務教育均衡發展審議意見的落實情況、爭創國家創新型試點城市工作情況、檔案法執法情況、《湖北省農村五保供養條例》實施情況等開展專題調研。
  9.其他監督工作。繼續開展“荊門環保世紀行”“農產品質量安全荊楚行”“促進民族團結進步荊楚行”活動。認真組織人大代表旁聽法院庭審活動。依法做好人大信訪工作,維護社會和諧穩定。
  三、堅持依法依規,做好重大事項決定和人事任免工作
  10.認真行使討論、決定重大事項職權。結合市人大常委會審議議題,適時作出決議、決定,將市委的重要主張通過法定程序轉化為全市人民的共同意志,推進市委決策部署的貫徹落實。
  11.深化討論、決定重大事項工作。修訂《荊門市人民代表大會常務委員會討論決定重大事項的辦法》,建立“一府兩院”重大事項報告制度,進一步完善討論決定重大事項選題機制、報告機制、銜接機制、程序機制。加強對決議、決定貫徹落實情況的監督檢查。
  12.依法做好人事任免工作。堅持黨管干部和人大依法任免有機統一,把好擬任人員任職資格和條件關,通過法定程序實現市委人事安排意圖。健全人大常委會任免工作機制,進一步完善任前法律知識考試、主任會議審議、供職發言、常委會會議審議表決、頒發任命書、憲法宣誓等制度。保證常委會組成人員對擬任人員的知情更深入,討論更充分,增強被任命干部自覺接受監督的意識。
  四、加強代表工作,充分發揮代表的主體作用
  13.加強市人大常委會與人大代表、人大代表與人民群眾的聯系。堅持市人大常委會主任會議成員帶隊走訪人大代表、常委會組成人員固定聯系人大代表、主任會議成員和專門(工作)委員會主任委員(主任)聯系市人大代表小組制度。邀請省、市人大代表列席市人大常委會會議,組織代表有序參與立法、監督等工作。組織市人大代表回原選舉單位述職,密切市人大代表與人民群眾的聯系,對市人大代表履職情況進行考核。
  14.強化代表履職服務保障。指導各地組建代表活動小組,推進代表小組規范化建設。進一步完善代表培訓機制,深入開展代表基礎培訓和專題培訓。向市人大代表通報常委會重要工作,及時為代表提供相關資料和信息,為人大代表知情知政、依法履職提供服務。加強代表工作信息化建設,搭建各級代表履職網絡平臺,建立閉會期間代表意見建議交辦常態化機制,暢通社情民意反映渠道。圍繞供給側結構性改革,深入開展“千名代表進千企”主題實踐活動,為企業排憂解難。加大對代表履職先進事跡和先進代表小組的宣傳力度。協助組織在荊全國、省人大代表開展執法檢查、集中視察和專題調研等工作。做好省十三屆人大代表選舉的有關工作。
  15.認真督辦代表議案和建議。繼續督辦“關于搬遷白云大道中心客運站和萬里客運站的議案”。聽取和審議市政府關于市九屆人大一次會議代表建議辦理情況的報告。創新代表建議督辦方式,堅持對口督辦、現場督辦、重點督辦、跟蹤督辦,實行建議辦理情況滿意度復核,對建議辦理結果進行第三方評估。重點建議由市政府副市長領辦、市人大常委會副主任領銜督辦,對辦理情況進行滿意度測評。
  五、加強常委會自身建設,不斷提高依法履職能力
  16.加強思想政治建設。強化政治理論學習,牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識,做到講政治、顧大局、懂規矩、守紀律,在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。扎實履行好黨組從嚴治黨主體責任,進一步加強黨風廉政建設。
  17.加強作風和能力建設。嚴格執行中央八項規定、省委六條意見和市委實施細則,鞏固“兩學一做”學習教育成果,加強對黨內法規和機關規章制度執行情況的督查,大力弘揚務實重行、“搶拼嚴實”的作風。組織常委會組成人員學習法律知識和相關專業知識,增強對人大地位、性質、作用、組織活動原則以及工作程序的認識和了解。建立并完善市人大常委會委員和專工委組成人員履職情況通報制度。以“正學風、轉作風、提能力、樹形象”為主題,在機關深入開展作風和能力建設年活動,創建“學習型、服務型、創新型、效能型”機關。
  18.加強人大宣傳工作。進一步加強對人民代表大會制度和社會主義民主法治的宣傳。認真辦好《荊門市人大常委會公報》《荊門人大工作》、“人大在線”專題欄目、市人大常委會門戶網站和官方微信。
  19.加強溝通交流和聯系指導。爭取省人大常委會支持,加強與市州人大常委會的工作交流。加強對縣市區人大常委會的工作聯系與指導,召開縣市區人大常委會主任座談會。貫徹落實省委、市委人大工作會議精神,切實推動市縣鄉人大建設取得新成效,提升全市人大工作整體水平。
  以上工作要點,在執行中如需調整,由主任會議決定。
荊門市人大常委會
2017年2月27日
 
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