在服務中心助力發展中奏響新時代人大工作強音
時間:2019-04-28 08:52:39 來源: 點擊:
  
  人大工作是黨和國家工作的重要組成部分,在大局中謀劃推動工作,積極服務中心發展是人大工作的應有之義和重中之重。近年來,京山市人大常委會堅持以習近平中國特色社會主義新思想為指引,深入學習踐行習近平總書記堅持和完善人民代表大會制度重要思想,緊扣市委重大決策部署和經濟社會發展大局,緊扣建設“六個新京山”和建成全省新的增長點目標,立足大局促發展,注重創新為發展,主動融入謀發展,為凝心聚力助推地方經濟社會建設和務實重行促進高質量發展作出了積極貢獻。
 
  立足大局,依法監督促發展
 
  堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,緊緊圍繞黨委決策的重點、政府工作推進中的難點和人民群眾關心的熱點,實施正確監督和有效監督,助力經濟社會發展。一是與黨委同向,服務發展大局。始終把圍繞中心服務發展作為人大工作的主旋律,圍繞全域旅游規劃及重點項目推進、城市基礎設施和交通重點項目建設情況,深入開展調研視察,聽取專項工作報告。針對推進全域旅游規劃及建設項目推進速度不快等問題,督促政府研究出臺了指導實施意見,加強了工作領導、項目宣傳、招商引資和建設投入,加快了全市全域旅游規劃及建設步伐。針對城市基礎設施建設和交通重點項目建設中存在的項目建設資金不足、統籌協調力度不夠等問題,提出審議意見,并對審議意見落實情況開展了2次視察和3次督辦,分2次聽取專項工作報告,做到了打破砂鍋督進度,一招不讓問實效。二是與人民同心,回應社會關切。牢固樹立以人民為中心的發展思想,圍繞污染防治、美麗鄉村建設、城市規劃管理等事關人民群眾切身利益的工作開展監督,讓人民所需所盼落地生根。劍指飲用水源污染頑疾,組織常委會組成人員對惠亭水庫周邊畜禽養殖和關閉入庫排污口等工作開展視察調研,聽取專項工作報告,提出“加強引導、嚴控嚴管、疏堵結合、強化問責、建章立制”的意見,于半個月內對工作整改情況再次組織視察,聽取工作報告和測評,并結合“電視問政”和“京山環保世紀行”活動,有效推動了飲用水源保護工作。三是與法律同軌,推動依法治市。堅持“良法是善治之前提,善治是良法之生命”的法治信念,充分發揮人大在推進全面依法治市中的職能作用,依法認真監督法律法規實施情況。組織常委會組成人員對政府規范性文件報備情況開展大調研,配合上級開展各類執法檢查,有效促進了法律法規的貫徹實施。對民事執行、掃黑除惡等工作開展專題調研,進行持續監督,有效促進了“一府兩院”依法行政、公正司法,加快了法治京山建設,為全市經濟社會發展保駕護航。
 
  注重創新,履職擔當為發展
 
  將創新作為履職行權和推動工作的活力之源,不斷拓展代表履職方式,以“聚力脫貧攻堅、人大代表在行動”、代表議案建議督辦、人大信訪工作為抓手,充分調動了代表履職積極性,有效發揮了代表在助推經濟社會發展的生力軍作用。一是率先而為建“支部”,助力脫貧攻堅。“聚力脫貧攻堅、人大代表在行動”是新時代省人大系統貫徹落實中央和省委關于打贏脫貧攻堅戰重大決策部署的重要舉措,也是服務黨委政府中心工作和改革發展大局的重要內容。京山市人大常委會不斷創新“代表行動”方式,在81個代表小組上建立臨時黨支部,充分發揮臨時黨支部的政治引領和黨員代表的模范帶頭作用,各級代表“一手托兩家”,結合走訪選民、開展調研視察、標準化建設代表之家、代表議案建議辦理、代表向選民述職等內容,走村入戶,宣講政策,扶貧幫困。活動中,各級代表為貧困村、貧困戶捐助資金84632元、捐物折資330560元,流轉土地7650畝,解決就業330人,收集匯總意見建議226件,督促推動了全市健康扶貧補充醫療救助基金等政策的出臺和落實,有效破解了易地搬遷中搬遷入住難、拆舊復墾難等難題,幫助全市2200多戶貧困戶實現了脫貧增收。二是創新驅動提質效,強化議案建議督辦。不斷創新議案建議辦理督辦方式,建立完善人大常委會聯合市政府副市長對分管部門辦理工作開展分線集中督辦,常委會主任、副主任領銜督辦重點建議,跨年度議案建議跟蹤督辦,代表集中約見辦理責任單位督辦,聽取審議政府議案建議辦理工作“三輪”報告,辦理結果滿意度復核六項督辦工作機制。如去年10月底,常委會組成6個專班,分赴各鎮(區)和市直人大聯絡處,以各代表團集中約見辦理單位負責人的方式開展督辦,通過“督、議、評”面對面匯報辦理成效,面對面交流辦理疑問,面對面征求辦理意見,進一步壓實了辦理責任,明確了解決辦法,促進了辦理工作的真落實、真滿意。近兩年,市人大常委會先后向政府及其相關部門轉交市級代表議案建議369條,并堅持持之以恒對議案建議辦理工作跟蹤督辦,代表滿意率呈逐年上升趨勢,2018年達98%,通過督促代表議案建議辦理落實,有力推動了事關經濟社會發展大局和民生事項的落地生根。三是主動作為促和諧,支持參與信訪維穩。充分發揮人大代表監督作用,組織代表參與涉及民生領域相關政策清理、重大建設項目決策和集中視察調研監督,有效預防政策執行不到位、重大項目決策不當和政府不作為、亂作為行為等引發的矛盾和問題。積極支持代表兼任信訪代理人,通過經常性地走訪選民,搜集信訪信息,代理群眾上訪,有效解決信訪群眾不會上訪、多頭上訪、無序上訪問題。結合“六個一”和“聚力脫貧攻堅、人大代表在行動”等活動,組織代表進村組進社區進農戶,排查不穩定因素,密切代表和群眾聯系。堅持市人大常委會信訪室開門接訪,人大常委會主任、副主任定期帶頭接訪,為全市人大代表聯系服務群眾作出表率,促進事關人民群眾切身利益解決。發揮代表智力、行業、資源等優勢,組織代表對重點交辦信訪件進行會商、對信訪件辦理工作開展評議、對難點信訪件集中聽證,及時妥善化解矛盾糾紛。近年來,各級人大代表先后督促政府及部門補充和完善相關配套文件31件,否決和暫緩實施市政府重大項目9個,糾正慢作為、不作為、亂作為行為21起,接訪群眾68批395人次,接訪涉法涉訴群眾信訪132件,現場解決矛盾糾紛65件,轉辦29件,進一步暢通了民意收集渠道,拓寬了黨和政府聯系群眾的橋梁和紐帶,疏導了群眾情緒,有效化解了矛盾,維護了全市經濟社會的和諧穩定。
 
  主動融入,獻計出力謀發展

  堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,牢固樹立“一線思維”,爭創“一流業績”,主動提高政治站位,堅持在市委的領導下,以全新的精神狀態、務實的工作作風和有力的責任擔當積極融入參與服務發展。一是立足強基固本,當好“行家里手”。自覺將習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想作為人大工作根本遵循和行動指南,作為人大制度和工作創新發展的“定海神針”,以政治的高度、實踐的深度、感情的溫度將制度自信深植精神世界。建立健全人大常委會黨組和機關學習制度,堅持人大常委會主任、副主任帶頭學、帶領學,常委會組成人員和機關干部全面學、深入學,人大系統干部和人大代表常態學、長效學。通過采取專家授課、外出培訓、開辦“主任學習講堂”等多種形式,深入學習宣傳貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想,學習憲法以及相關法律法規,學習黨的政策理論和經濟社會文化教育等知識,進一步提升人大干部隊伍理論素養、政策水平和服務經濟的能力,努力當好依法履職的“行家里手”。二是參與服務中心,當好“有力幫手”。市人大常委會黨組班子認真落實市委“六個一”工作機制要求,以堅決的態度、有力的擔當、務實的行動,積極投入全市改革發展主戰場、服務經濟發展最前沿和維護社會穩定第一線,主動參與教育和醫療衛生體制改革、招商引資、城市綜合治理、項目服務、村(社區)兩委換屆等市委中心工作,特別是在全市脫貧攻堅中帶頭深入走訪,宣傳政策,查找問題,協調督辦,發揮表率作用,先后為包聯的20多個重點項目和企業解決困難和問題60多個,為包聯的7個貧困村,解決發展資金300余萬元。人大機關不斷深化駐企聯村制度,落實包聯責任,堅持“一線辦公”,靠前指揮,積極發揮好橋梁紐帶作用,結合全市“一走兩進”活動,深入企業、深入村組、深入群眾,為他們排憂解難,并選派多名經驗豐富的機關干部到包聯企業和村駐點服務,幫助解決資金、技術、用工、勞動糾紛等問題,當好企業發展的“知心人”、基層組織建設的“引路人”和人民群眾的“貼心人”。三是深入調查研究,當好“參謀助手”。把調查研究作為人大履職行權的基礎和人大工作生命線,加強常委會和機關作風建設。保持“一線狀態”和干事創業激情,大興調查研究之風,認真組織開展各類調查研究工作。堅持問題導向,先后對全市實體經濟發展、優化營商環境,國有企業運行、重資產投資“四大產業園”、城市管理提檔升級、新型農業經營主體培育、衛生服務體系建設等工作開展深入調研,提出相關建議,為市委提供決策參考。(京山市人大常委會主任  曾祥富)
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