市委書記、市人大常委會主任別必雄在市八屆人大七次會議閉幕式上的講話
時間:2016-01-17 00:00:00 來源: 點擊:

                                    (2016年1月16日)
                                         

各位代表,同志們:
    荊門市八屆人大七次會議,圓滿完成了各項議程,即將勝利閉幕。
    會議期間,各位代表肩負全市人民重托,以飽滿的政治熱情和強烈的責任意識,審議批準了荊門市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要、政府工作報告和其他各項報告,審議通過了《荊門市人民代表大會及其常務委員會立法條例》和《荊門市人民代表大會議事規則》,依法補選了市人大常委會委員。大會主題鮮明、成果豐富,開得很成功。會上提出的意見建議,凝聚著全體代表的真知灼見,展現了各位代表的履職能力;會議確定的目標任務,體現了全市人民的共同意愿,必將激勵全市人民朝著新的更高目標闊步前行!
    剛剛過去的2015年,是荊門逆勢而進、彎道超越的一年,是荊門歷史上最受社會關注的一年,是強壯市場信心的一年,是“定向、強基、破局”的一年。面對經濟下行壓力不斷加大的嚴峻形勢,全市上下堅持以改革創新破解難題、集聚資源、激發活力,以敏銳自覺積極應對、主動作為、逆勢而進,以“搶拼嚴實”提神提能、凝心聚力、強壯氣場,以制度建設規范管理、正風肅紀、強基固本,為“十二五”畫上了一個圓滿的句號。特別是各級領導班子團結一心、夙興夜寐、忘我工作,以模范表率作用帶領全市干部頑強拼搏,用自己的辛苦指數換來了荊門的發展指數和老百姓的幸福指數。預計全年多項主要經濟指標增幅全省領先,取得“兩個第1(地區生產總值和規模以上工業增加值增幅)、三個第3(地方財政總收入、一般公共預算收入和社會消費品零售總額增幅)”的“成績單”。荊門被有關投資機構評定為全國地級市成長競爭力第5位。古人云:事非經過不知難。我們拼了一年、苦了一年,雖然很累,但回過頭來認真盤點,又感到很有成就感。
    這些成績的取得,是省委、省政府正確領導、關心支持的結果,是全市干部團結拼搏、攻堅克難的結果,也是各級人大和各位代表心血、智慧、汗水的結晶,是全市人民理解支持、共同奮斗的結果。一年來,市人大及其常委會堅持黨的領導、人民當家作主和依法治市的有機統一,緊緊圍繞改革發展穩定大局,認真履行憲法法律賦予的神圣職責,堅持敢于擔當,堅持改革創新,堅持從嚴從實,不斷強化對經濟發展環境、漳河水源保護等重要工作的監督,不斷創新代表建議督辦方式,探索建立了代表建議辦理結果第三方評估機制。各位代表認真履職盡責,充分發揮橋梁紐帶作用、模范帶頭作用和創新創業生力軍作用,為全市經濟社會發展和民主政治建設作出了積極貢獻。市委對人大工作是滿意的。在此,我代表市委向全市人大代表和所有人大工作者表示衷心的感謝和崇高的敬意!
    各位代表,同志們!“十三五”時期,是荊門提前全面建成小康社會的決勝期,是全面深化改革的攻堅期,是爬坡過坎、跨越趕超的關鍵期。前不久召開的市委七屆八次全會暨全市經濟工作會議、城市工作會議,確立了建設江漢平原中心城市、湖北新興增長極、全國新型城鎮化和城鄉一體化示范區的戰略定位,并按照“兩個高于、兩個提升”的原則,確定了全市經濟社會發展目標。這次大會審議通過的“十三五”規劃綱要和政府工作報告,對全市“十三五”時期經濟社會發展的重點任務及今年的工作作了全面而具體的安排部署。希望全市各級人大和各位代表牢記使命,忠實履職,與全市人民一道,合力推動荊門彎道超越、振興崛起。
    第一,要堅持“發展是硬道理”的戰略思想不動搖,在服務大局中彰顯新作為。發展是解決一切問題的關鍵,發展不夠是荊門的最大實際。各級人大和各位代表,要始終突出發展主題,始終站在全局的高度,做到依法行使職權從發展著眼,開展監督為發展助力,組織代表活動為發展服務。一是要樹牢“五大發展理念”,推動科學發展。堅持創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展,是關系發展全局的一場深刻變革,是未來五年乃至更長時期經濟社會發展的重要遵循。我們必須牢固樹立“五大發展理念”,自覺運用先進的理念來謀劃發展、推動工作,自覺將“五大發展理念”貫穿于經濟社會發展全過程。二是要瞄準“三大戰略定位”,推動跨越式發展。建設江漢平原中心城市、湖北新興增長極、全國新型城鎮化和城鄉一體化示范區,承載著省委的殷切期望和全市人民的期盼,體現了荊門的歷史擔當,是我市今后的奮斗方向和發展坐標。實現這一戰略目標,需要全市上下凝神聚力、合力共為。各級人大和各位代表要把思想和行動統一到這一戰略定位上來,并進一步凝聚廣大人民群眾最廣泛的共識,匯聚強大的合力。三是要圍繞“四市發展路徑”,推動加快發展。中國農谷建設和柴湖振興發展是省級戰略,“生態立市、產業強市、資本興市、創新活市”是發展路徑。我們要動員和帶動全市人民,始終堅持生態立市,認真貫徹落實《市委市政府關于堅持生態立市建設生態荊門的決定》,努力將生態資源轉化為生態資本,將生態“負資產”轉化為生態“正資產”,將生態優勢轉化為發展優勢,爭創國家生態文明試驗區;始終堅持產業強市,堅持“三個第一”不動搖,緊緊扭住工業這個“牛鼻子”,把招商引資和項目建設作為“一號工程”,做大做強產業支撐;始終堅持資本興市,加快培育多層次資本市場,建立直接投資體系,提高直接融資比重,實現資本突圍,努力建成資本大市;始終堅持創新活市,把創新作為引領發展的第一動力,大力實施創新驅動戰略,創建國家創新型試點城市、江漢平原科技創新中心、國家現代農業科技創新中心。四是要突出供需兩側發力,推動轉型發展。要著眼于改造提升舊動力、培育發展新動能,重點實施產業鏈招商、創新創業在荊門、制造業轉型升級、企業兼并重組、降低企業成本、重大項目路線圖管理等“六大行動計劃”。這事關實體經濟發展這一根本。各級人大和各位代表要爭做“六大行動計劃”的支持者、參與者、推動者,要積極開展專題調研,提出有建設性、針對性、可操作性的意見和建議。
    第二,要堅持依法治市不動搖,在創建全國法治城市中彰顯新作為。市委《關于全面推進依法治市創建全國法治城市的意見》,提出2016年步入全國法治城市先進行列。這是優化經濟發展環境、提升城市綜合競爭力的需要。各級人大和各位代表要牢固樹立法治信仰、法治觀念,認真履職盡責,共同推進創建工作。一是要加強立法工作。本次大會通過的立法條例,為科學立法、民主立法打下了良好基礎,在荊門法治建設進程中具有里程碑意義。要準確把握立法原則、建立完善立法機制,在精準把握荊門發展階段性特征、加強調研論證、組織專家評估的基礎上,抓緊出臺城市管理、生態環境保護兩部地方性法規,盡早開展水源地保護、城市地下管線建設管理、古民居保護等立法調研工作。二是要突出法律監督。要堅持監督、支持、服務的有機結合,寓監督于支持之中,寓監督于服務之中,促進“一府兩院”依法行政、公正司法,切實做到敢于監督、善于監督、依法監督、有效監督。要聚焦監督重點,緊緊圍繞市委重大決策部署的貫徹落實,圍繞經濟社會發展中的重大問題和人民群眾關注的熱點難點問題,圍繞重大工程建設強化監督。要加強對預算執行及財政決算、專項資金使用、非稅收入收支管理的監督,為人民盯緊“錢袋子”、看好“家底子”。要加強對經濟發展環境的監督,尤其是緊盯執法部門,緊盯壟斷資源的部門,緊盯有收費權、行政審批權的部門,監督他們正確行使手中的權力,為企業減負,為企業讓利,為企業服務,為人民群眾服務。三是要弘揚法治文化。要切實強化法治宣傳教育,既抓住領導干部這個“關鍵少數”,又抓住人民群眾這個“最大基數”,努力在全市形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍。各級人大和各位代表要帶頭尊法學法守法用法,成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。
    第三,要堅持“六民”要旨不動搖,在保障和改善民生中彰顯新作為。“天地之大,黎元為先”。堅持“民評民說是標準、民心民力是依靠、民意民聲是依據、民愿民盼是方向、民惠民富是目標、民苦民痛是失職”的“六民”要旨,既是共享發展的要求,是我們一以貫之的執政理念,也應是各級人大和各位代表的價值觀。大家要把履職為民作為一切工作的出發點和落腳點,密切關注事關人民群眾切身利益的問題,及時了解并幫助群眾反映生產之難、生活之盼、發展之憂;要通過工作評議、專題詢問、視察調查、議案建議等多種形式,推動民生問題優先解決、民生工程加快實施、惠民政策全面落實,不斷增進人民福祉。特別是要在脫貧攻堅、公共產品和公共服務供給、保障性住房建設、棚戶區改造、城鄉危房改造等方面出謀劃策、貢獻力量,真正讓人民群眾有更多獲得感。
    第四,要堅持“搶拼嚴實”不動搖,在強化責任擔當中彰顯新作為。我們要實現既定目標,必須比別人付出更多,必須讓“搶拼嚴實”的作風成為一種常態。各位代表都是各行各業的先進人物,是各個領域的業務骨干,是推動荊門跨越式發展的重要力量,要始終保持奮發有為的精神狀態,以強烈的責任擔當,升騰發展氣場,匯聚強大的發展正能量。一是強化責任勇擔當。人民代表不是“榮譽”、“光環”,而是一種職務、一份責任。要擔發展之責,立足本職、發揮優勢,在招商引資、項目建設、創新創業等方面各盡所能;要擔社會之責,主動推進生態環保、承辦民生實事、幫扶弱勢群體,尤其是企業家代表,要在依法經營、做強企業的同時,更多承擔社會責任;要擔呼吁之責,特別是全國人大代表和省人大代表,要在爭取重大項目建設、破解荊門交通瓶頸制約等方面積極奔走呼吁。二是求真務實真擔當。要堅持實事求是,敢于求真理、講真話、談問題,努力出實招、辦實事、務實效。特別在監督過程中,面對一些困難和阻力,一定要敢于較真、敢于碰硬。三是提升能力善擔當。要建立健全人大代表經常性培訓制度,不斷提高人大代表行權履職水平,重點是提升密切聯系群眾的能力、建言獻策的能力、運用法治思維和法治方式履行職務的能力、人大工作業務能力。
    各位代表,同志們!人民代表大會制度是我國的根本政治制度。各級黨委要認真落實《關于進一步加強人大工作和建設的決定》,主動加強和改進對人大工作的領導,及時研究解決人大工作中的重大問題,支持人大及其常委會依法履行職能。“一府兩院”要自覺接受人大及其常委會的監督,認真落實人大決定、決議,認真辦理代表議案和建議,為人大和人大代表依法履職創造良好條件。各級人大要切實把黨的領導貫穿依法履職全過程,在思想上、行動上與黨委同頻共振。
    各位代表,同志們!重任在肩當奮進,使命系身須圖強。讓我們緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍,凝心聚力、開拓創新、扎實工作,為建設江漢平原中心城市、湖北新興增長極、全國新型城鎮化和城鄉一體化示范區作出積極貢獻!
    現在,我宣布,荊門市第八屆人民代表大會第七次會議閉幕!

 

 

 

 

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