市委書記、市人大常委會主任別必雄在市八屆人大六次會議閉幕式上的講話
時間:2015-06-27 00:00:00 來源: 點擊:

                                   (2015年6月26日)

                                              

各位代表、同志們:
    荊門市八屆人大六次會議,在全體代表和與會人員的共同努力下,圓滿完成了各項議程,即將勝利閉幕。在此,我代表大會主席團,向全體代表、列席人員和全體工作人員表示衷心的感謝!
    本次會議,通過了設立市人大法制委員會的決定,補選了市人大常委會主任和市人大常委會委員。大會選舉我擔任市人大常委會主任,這是各位代表對我的信任,是全市人民對我的重托。我深知,權力屬于人民,職務就是責任。我將把為民刻在心上、把擔當作為自覺,牢記宗旨,忠于法律,恪盡職守,奮發競進,與常委會組成人員和全體代表一起,在歷屆市人大及其常委會打下的堅實基礎上,努力開創人大工作新局面。
    各位代表,同志們!當前,荊門正處在爬坡過坎的關鍵時期。面對經濟發展的新常態,面對人民群眾的新期盼,我們沒有任何驕傲自滿的資本,也沒有任何懈怠松勁的理由。各級人大組織和人大代表要始終堅持對人民負責、為人民辦事、受人民監督、讓人民滿意的理念,認真履行憲法和法律賦予的職責,努力在新常態下展示新作為,創造無愧于時代的新業績!
    一、牢牢把握正確政治方向
    堅持黨的領導,是做好人大工作的基本前提和根本保證。各級人大及其常委會要始終堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一,準確把握黨委決策與人大決定的關系、遵守黨的紀律與依法辦事的關系、貫徹黨的意志與反映人民意愿的關系,自覺把堅持黨的領導貫穿于依法履職的全過程,落實到人大工作的方方面面。今年初,市委統攬全局,出臺了一系列加強和改進黨的領導的制度規范,建立了“一個核心、五個黨組”聯動運行的工作機制。各級人大常委會黨組要堅決維護黨委的集中統一領導,貫徹落實好黨委的重大決策部署,確保人大各項工作與黨委中心工作同心同向、同頻共振,真正使人大工作的過程成為全面貫徹黨委意圖、充分體現人民意愿的過程,確保人大工作沿著正確的方向前進。
    二、主動服務改革發展大局
    發展是硬道理,發展是第一要務,發展是解決荊門所有問題的關鍵。我們必須清醒地看到,這幾年荊門發展很快、變化很大,但經濟總量不大、發展質量不高、發展后勁不足、交通基礎設施滯后、產業競爭力不強、城市功能缺失的問題仍然十分突出。我市2014年工業經濟總量居全省第四,今年1月―5月規模以上工業增加值增速居全省第一,但我市工業化水平、城鎮化率、經濟外向度都低于全國全省平均水平。要實現“縮差領跑”的目標,任重而道遠。“十三五”對荊門來講,既面臨著千載難逢的歷史機遇,也面臨著前所未有的嚴峻挑戰。抓住了歷史性機遇,我們就能實現彎道超越;失去了機遇,我們就會被邊緣化。我們必須上下一心,負重奮進,苦上幾年,累上幾年,拼上幾年。只有這樣,我們才有機會,荊門才有希望。“十三五”期間,我們要按照“彰顯優勢,錯位發展;補足短板,后發趕超;加速轉型、縮差領跑”的基本思路,奮力推動荊門科學發展、跨越發展。要加快交通基礎設施建設。千方百計爭取高鐵進入國家“十三五”規劃,并早日動工,結束荊門不通高鐵的歷史;加快建設漢江樞紐港,實現漢江與長江黃金水道互聯互通。要加快推動產業轉型升級。加快工業化進程,明晰產業定位,優化產業布局,建立特色園區,主攻大項目、大產業、大企業,培育一批千億產業、千億園區、百億企業。加快發展現代服務業,大力發展金融保險業、健康服務業、文化旅游業,著力建設區域性金融保險服務中心、中國中部健康產業城。要通過做大經濟總量、提升發展質量,建成產業發達的實力荊門。要大力發展文化產業,著力推動文化與旅游融合發展,打造“三帶兩區”(漢江生態文化旅游產業帶、漢江運河文化旅游產業帶、鄉村文化旅游產業帶,農耕文明旅游區、通用航空文化創意產業集聚區),建成獨具特色的文化荊門。要加快農業現代化進程。繼續高舉中國農谷的旗幟,大力實施柴湖振興發展戰略,加快建設“三區三中心”(農耕文化展示區、生態農業旅游區、農產品加工聚集區,華中地區現代種業中心、區域性的農業科技創新中心、南方農業機械裝備研發推廣應用中心),加快建設國家現代農業示范區。要加快新型城鎮化進程。以新城新區為突破口,加快新型城鎮化進程,舉全市之力建設漳河新區,著力打造綠色、生態、低碳新城,各縣市也要拓展城市新區,加快推進產業新區與城市新區融合。堅持整鎮推進,加快新型城鎮化進程,每一個縣(市、區)選擇一個鄉鎮整鎮推進,整合項目,整合資金,整合資源,逐步實現城鄉公共服務、社會保障一體化。堅持組群發展,加快新型城鎮化進程,建設屈家嶺―京山、東寶―鐘祥、掇刀―沙洋三條新型城鎮化帶、產業走廊、生態走廊,著力建設全國新型城鎮化示范區。要著力加強生態文明建設。加強生態基礎設施建設和生態修復、生態治理,實施竹皮河全流域綜合治理,加強農村面源污染治理,構建生態系統、生態長廊、生態景觀,發展生態產業,創建生態市、生態縣、生態鄉村。要將生態資源轉化為優勢資源,將生態優勢轉化為產業優勢、發展優勢,將生態資源轉化為生態資本,全力建設漢江流域生態文明示范區,建成名副其實的生態荊門。要著力保障和改善民生。堅持財力向基層傾斜、向民生傾斜,大力實施保障和改善民生行動計劃,著力提升人民群眾的幸福指數,建成老百姓滿意的幸福荊門。
    要完成這些任務、實現這些目標,需要動員全社會的力量、凝聚全社會的共識,需要得到所有人大代表的呼應和支持,需要得到全市人民的理解和支持。各級人大及其常委會要把服務改革發展作為工作的主旋律,緊緊圍繞荊門的改革發展來履行憲法和法律賦予的各項職權,主動圍繞中心,服務大局,主動作為。各位人大代表要依法履職、主動履職。要積極主動建言獻策。要圍繞實施“兩大戰略”、建設“四個荊門”中的一些重大問題,特別是圍繞“十三五”規劃編制,推動產業轉型、城市轉型,大眾創業、萬眾創新,生態文明建設;圍繞提高招商引資質量,建設特色產業園區,引導產業集中集聚集群發展,實行錯位發展、差異化競爭;圍繞深化行政管理和行政審批制度改革、投融資體制改革、農村綜合改革等改革創新重大事項,開展專題調研,提出建設性、針對性、可操作性的意見和建議,為黨委、政府科學決策提供參考。要不斷提高監督的質量和水平。要敢于監督、勤于監督、善于監督,堅持在支持中實施監督,在監督中體現支持。要精心選擇監督議題,找準切入點和突破口。要創新監督方式,改進監督方法,提高監督質量,增強監督實效。要依法行使決定權。通過法定程序及時作出決議、決定,把市委的重大決策和主張,上升為地方國家權力機關的意志,轉變為全市人民的意愿和自覺行動。要依法行使人事任免權。堅持黨管干部和人大依法任免干部相統一,把好任職資格審核、法律知識考試、供職發言、任職承諾公示等環節,保證任免工作的公正性、嚴肅性和權威性。
    三、切實維護人民群眾的根本利益
    要為民履職、為民掌權、為民服務。我們必須堅持走群眾路線,深入了解民情,充分反映民意,廣泛集中民智,勤勤懇懇、踏踏實實地為荊門人民“打好工”。要真實反映社情民意。市人大常委會組成人員要帶頭深入基層一線,直接聯系人大代表,直接面對基層群眾,“零距離”聽取基層代表和群眾的呼聲、建議。各級人大代表要經常通過視察、走訪、座談、網絡互動等形式,走到群眾中去,聽真實聲音,摸真實信息,把人民群眾的所憂所盼帶上來,并通過多種方式、多種途徑向黨委、政府反映。要堅決維護群眾利益。要高度關注教育醫療、就業保障、消費權益、食品藥品安全、環境保護、社會治安等熱點民生領域,對人民群眾反映強烈的問題尤其是侵害群眾利益的現象,要及時督促相關單位迅速整改。比如,對海慧溝控違拆違、中心城區“斷頭路”等群眾反映強烈的“老大難”問題,對竹皮河綜合整治、社區居家養老、保障性住房建設等政府承諾辦理的十件實事,要盯住不放、監督到底,推動惠民政策全面落實。要擴大公民有序參與。堅持和完善公民旁聽人大常委會會議、主任會議成員接待群眾來訪、立法聽證論證、專題調研等工作制度,擴大公民對人大工作的參與,使人大的各項工作順應民心、反映民意、貼近民生。
    四、扎實推進法治荊門建設
    市委七屆六次全會對全面推進依法治市、創建全國法治城市作出了全面部署。人大處于民主法治建設第一線,肩負重任,責無旁貸。要加快推進地方立法。黨的十八屆四中全會作出了“依法賦予設區的市地方立法權”的重大部署,省人大要求“積極穩妥推進我省設區的市、自治州行使地方立法權”。這次會議,我們設立了市人大法制委員會,通過了組成人員名單。要迅速做好立法相關準備工作,重點是抓緊成立法律顧問、立法專家咨詢組,結合荊門實際迅速組織開展對城市規劃建設管理、生態環境保護、歷史文化保護等急需立法項目的調研,加快推進重點領域立法前期工作。要推進法律貫徹實施。要督促政府工作部門依法確定權力邊界,加快編制“權力清單”“責任清單”“負面清單”,推動實現公共權力法治化;督促審判和檢察機關建立健全司法權力運行機制,實現陽光司法、廉潔司法、高效司法,確保憲法和法律法規在荊門得到有效實施。要加強法治文化建設。人大代表要帶頭尊法、學法、守法、用法,善用法治思維和法治方式去處理問題。要深化法治教育,弘揚法治精神,推進普法宣傳教育制度化、常態化,讓法治成為一種全民信仰,讓學法用法成為一種社會常態,讓遵紀守法成為一種生活自覺,營造良好的法治環境。
    五、不斷加強人大自身建設
    新形勢、新任務對各級人大組織和人大代表提出了更高要求。各級人大組織一定要把握規律、創新機制、改進作風,不斷增強人大工作的科學性、針對性和實效性。要加強制度建設。要進一步完善人大組織制度、工作制度和議事程序,推動人大工作創特色、上水平。特別是在發揮代表作用上,要把各級人大代表在閉會期間依法履職的好經驗、好做法進行認真總結和推廣,促進代表在閉會期間更好地發揮作用;在代表建議辦理上,要提高辦理質量,代表和群眾不滿意的,堅決退回重新辦理,同時積極探索第三方評估制度。要加強能力建設。要有組織、有計劃地開展對人大代表和人大機關工作人員的培訓,在政治理論學習的同時,加強法律法規、經濟、社會以及人大專業知識的學習,提高專業履職能力。要加強作風建設。要鞏固深化黨的群眾路線教育實踐活動的成果,深入開展“三嚴三實”專題教育和“強化責任擔當,爭做‘兩為’干部”主題活動。人大機關干部要以嚴的精神、實的作風,切實發揮模范帶頭作用,爭做“忠誠、干凈、擔當”的表率。
    人民代表大會制度是我國的根本政治制度,人大工作是黨的工作的重要組成部分。各級黨委要進一步提高對人大工作重要性的認識,切實加強和改進對人大工作的領導,一如既往地支持人大及其常委會依法開展工作,真正做到思想上重視、工作上信任、決策上尊重。“一府兩院”要自覺接受人大監督,認真執行人大的決議、決定,加強和改進代表建議、批評和意見的辦理,不斷提高依法行政和公正司法水平。
    各位代表,同志們!“功崇惟志,業廣惟勤”。“十三五”期間,荊門能不能實現“縮差領跑”的目標,要靠各級干部的能力、素質和作風,要靠各位代表的支持和監督,要靠全市人民的共同努力。讓我們緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍,以只爭朝夕的精神、改革創新的氣魄、奮發有為的狀態,求真務實,開拓進取,不斷推動我市人大工作邁上新的臺階,為實施“兩大戰略”、建設“四個荊門”、奮力“縮差領跑”作出新的更大貢獻!我相信,只要全市上下團結一心、凝神聚力,一切圍繞發展、一切服務發展、一切服從發展,我們的目標就一定能夠實現!

 

 

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