關于向社會公開征求《荊門市民用建筑裝飾裝修管理條例(草案修改二稿征求意見稿)》修改意見的公告
時間:2019-06-19 16:33:52 來源: 點擊:
 2019年4月16日,市第九屆人大常委會第二十次會議對《荊門市民用建筑裝飾裝修管理條例(草案修改稿)》進行了審議。會后,市人大常委會法工委根據常委會組成人員的審議意見和各方面的修改建議,對草案修改稿進行修改。為進一步推進科學立法、民主立法,提高立法質量,現將《荊門市民用建筑裝飾裝修管理條例(草案修改二稿征求意見稿)》予以公布,向社會公開征求意見。歡迎社會各界積極參與。請于7月20日前向市人大常委會法工委反饋修改意見和建議;也可直接登錄荊門市人大信息網“法規草案征求意見欄”進行評論,提出意見。
 
通訊地址:荊門市人大常委會法制工作委員會
郵    編:448000
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電子郵箱:[email protected]
 
 
荊門市人大常委會辦公室
2019年6月19日

 
荊門市民用建筑裝飾裝修管理條例
(草案修改二稿征求意見稿)
 
第一條【立法依據和目的】  為了加強對民用建筑裝飾裝修活動的監督管理,規范市場秩序,保障民用建筑裝飾裝修工程質量和安全,維護公共利益和當事人的合法權益,根據《中華人民共和國建筑法》《建設工程質量管理條例》等有關法律、法規,結合本市實際,制定本條例。
第二條【適用范圍】  在本市實行城市化管理區域內從事民用建筑裝飾裝修活動,實施對民用建筑裝飾裝修活動的監督管理,應當遵守本條例。
搶險救災及其他臨時性房屋建筑和農民自建低層住宅的裝飾裝修,不適用本條例。
第三條【基本概念】  本條例所稱民用建筑裝飾裝修,是指裝飾裝修人為了保護民用建筑主體結構、完善使用功能和美化民用建筑,采用裝飾裝修材料或者飾物,對民用建筑內外表層及空間進行的各種處理過程,包括公共建筑裝飾裝修和住宅裝飾裝修。
本條例所稱裝飾裝修人,是指對民用建筑進行裝飾裝修的建設單位、房屋所有人或者使用人。
第四條【部門職責】  住建部門主管本行政區域內民用建筑裝飾裝修活動的監督管理工作。
城市管理部門相對集中行使民用建筑裝飾裝修管理方面法律、法規、規章規定的行政處罰權,實施相應的行政強制措施。
公安機關、行政審批、市場監管、自然資源等部門,按照各自職責做好民用建筑裝飾裝修活動的監督管理工作。
第五條【行業協會職責】  裝飾裝修行業協會應當加強行業自律,依法規范會員行為,建立會員信用等級評價制度,協助相關部門處理民用建筑裝飾裝修投訴、舉報。
第六條【投訴、舉報處理機制】  任何單位和個人對民用建筑裝飾裝修活動中違反本條例的行為,有權投訴、舉報。
住建部門應當建立投訴、舉報處理機制,受理對民用建筑裝飾裝修活動中違反本條例行為的投訴、舉報,自接到投訴、舉報之日起七日內予以回復;對屬于其他相關部門職責范圍的,應當自接到投訴、舉報之日起二日內轉交有關部門處理,有關部門應當在五日內回復投訴、舉報的單位或者個人。涉及到裝飾裝修行業協會會員的投訴、舉報,裝飾裝修行業協會應當協助處理。
第七條【建筑裝飾裝修材料質量監管】  市場監管部門應當加強對生產、流通領域建筑裝飾裝修材料質量的監管,定期對建筑裝飾裝修材料市場進行巡查,公布抽檢結果。
住建部門應當加強對用于公共建筑裝飾裝修工程材料的監督檢查,定期向社會公布檢查結果。
第八條【安全鑒定制度】  既有民用建筑達到設計使用年限或者承重構件出現明顯下沉、裂縫、變形、腐蝕等情形的,裝飾裝修人應當在開工前委托具有相應資質的檢測鑒定機構進行安全鑒定。未經安全鑒定,不得進行裝飾裝修。
既有民用建筑經鑒定屬于危險房屋的,裝飾裝修人應當采取相應措施解除危險;未采取相應措施解除危險的,不得進行裝飾裝修。
第九條【裝飾裝修活動相對禁止事項】  未經原設計單位或者具有相應資質等級的設計單位提出設計方案,且未經施工圖設計審查機構審查同意,不得有下列變動建筑主體和承重結構的行為:
(一)拆改承重梁、柱、板;
(二)在樓板開鑿或者擴大洞口;
(三)在承重梁、柱上開槽或者打孔;
(四)其他變動建筑主體和承重結構的行為。
經原設計單位或者具有相應資質等級的設計單位提出設計方案,且經施工圖設計審查機構審查同意,變動建筑主體和承重結構的,裝飾裝修人應當委托具有建筑業企業資質的企業承擔。
第十條【裝飾裝修活動絕對禁止事項】  裝飾裝修人從事裝飾裝修活動,不得有下列行為:
(一)侵占走廊通道、樓梯間等共用部位和設施;
(二)將沒有防水要求的房間或者陽臺改為衛生間、廚房間,將衛生間改在下層住戶的客廳、廚房、臥室、書房的上方,或者在沒有防水功能的陽臺、過道安裝清洗池;
(三)拆除承重墻;
(四)在承重墻上開鑿壁柜、開鑿門窗;
(五)將生活污水管道接入雨水管道;
(六)法律、法規禁止的其他裝飾裝修行為。
第十一條【限額以上公共建筑裝飾裝修工程施工許可管理】  公共建筑裝飾裝修工程開工前,裝飾裝修人應當按照《中華人民共和國建筑法》的規定辦理施工許可。
行政審批部門應當按照簡政放權、放管結合、優化服務的原則,確定辦理裝飾裝修施工許可的條件,一次性告知裝飾裝修人需要提交的資料。行政審批部門可以通過其他國家機關獲取的建筑工程用地批準手續、建設工程規劃許可資料,裝飾裝修人可以不提交。
第十二條【限額以下公共建筑裝飾裝修工程監管】  依法可以不辦理施工許可的公共建筑裝飾裝修工程完工后,裝飾裝修人應當委托具有相應資質的檢測機構對室內環境質量進行檢測。未經檢測或者檢測不合格,不得投入使用。
依法可以不辦理施工許可的公共建筑裝飾裝修工程,裝飾裝修人除遵守前款規定之外,還應當執行本條例有關住宅裝飾裝修的管理規定。
第十三條【住宅裝飾裝修企業名錄管理】  市住建部門應當對在本行政區域從事住宅裝飾裝修活動的企業的建筑業企業資質進行核實,編制住宅裝飾裝修企業名錄,實行動態管理,定期向社會公布。
第十四條【選擇施工作業人員的倡導性規定】  裝飾裝修人自行對住宅進行裝飾裝修的,提倡裝飾裝修人選擇具有相應職業資格的施工作業人員進行施工。
第十五條【住宅裝飾裝修示范合同推廣制度】  推行使用住宅裝飾裝修施工合同示范文本。市住建部門應當會同市場監管部門制定住宅裝飾裝修施工合同示范文本,向社會公布。
市場監管部門應當加強對含有格式條款的住宅裝飾裝修合同的監管,依法規范住宅裝飾裝修合同行為。
第十六條【住宅裝飾裝修登記管理制度】  已經提供物業服務的住宅區,物業服務企業或者自主管理機構應當按照相關規定在住宅裝飾裝修工程開工前為裝飾裝修人辦理登記,裝飾裝修人應當如實申報登記相關事項。
未提供物業服務的住宅區,裝飾裝修人應當在住宅裝飾裝修工程開工前,到住宅所在地的鄉、民族鄉、鎮人民政府或者街道辦事處及其委托的組織申報登記。
第十七條【住宅裝飾裝修注意事項告知義務】  鄉、民族鄉、鎮人民政府或者街道辦事處及其委托的組織,物業服務企業,自主管理機構,應當書面告知裝飾裝修人住宅裝飾裝修的禁止性行為、允許施工時間、垃圾處置等有關事項。
第十八條【建設單位、物業服務企業或者自主管理機構相關配合義務】  裝飾裝修人對住宅進行裝飾裝修,需要建設單位、物業服務企業或者自主管理機構提供住宅結構圖,給排水、電氣、智能化等隱蔽工程竣工圖的,相關單位應當予以配合。
第十九條【勸阻和報告義務】  鄉、民族鄉、鎮人民政府或者街道辦事處及其委托的組織,物業服務企業,自主管理機構應當對管轄區域內裝飾裝修施工現場進行巡查,發現裝飾裝修人在住宅裝飾裝修活動中違反本條例相關規定的,應當及時勸阻、制止;勸阻、制止無效的,應當向住建、城市管理等相關部門報告。相關部門在接到報告后,應當及時到現場檢查核實,依法處理。
第二十條【住宅裝飾裝修社會生活噪聲污染防治】  在已竣工交付使用的住宅區內進行裝飾裝修的,十二時至十四時、十九時至次日七時之間不得進行產生環境噪聲污染的裝飾裝修作業;在其他時間進行裝飾裝修作業的,應當采取有效措施,減輕、避免對周圍居民造成環境噪聲污染。
第二十一條【新建商品住宅統一進行裝飾裝修的工程監督管理】  新建商品住宅由建設單位統一進行裝飾裝修的,應當按照本條例第十一條的規定辦理施工許可,并執行法律、法規有關建設工程質量和安全管理的規定。
第二十二條【房產開發企業義務】  房產開發企業銷售已經統一進行裝飾裝修的商品住宅,應當就裝飾裝修工程的保修范圍、保修期限、保修責任作出書面承諾。
房產開發企業交付已經統一進行裝飾裝修的商品住宅時,應當向買受人提供給排水、電氣、智能化等隱蔽工程竣工圖,裝飾裝修工程竣工圖,室內環境質量檢測報告和包含裝飾裝修內容的住宅質量保證書、住宅使用說明書。
房產開發企業銷售未統一進行裝飾裝修的商品住宅,應當在住宅使用說明書中載明住宅裝飾裝修注意事項。房產開發企業制定的前期物業臨時管理規約應當包含住宅裝飾裝修的有關注意事項。
第二十三條【行政責任追究】  民用建筑裝飾裝修管理各部門,鄉、民族鄉、鎮人民政府,街道辦事處及其工作人員違反本條例規定,在裝飾裝修管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第二十四條【違反房屋安全鑒定規定的罰則】  違反本條例第八條第一款規定,裝飾裝修人在開工前未進行安全鑒定的,由城市管理部門責令停止施工;拒不停止施工的,查封施工現場,扣押施工設備、工具和裝飾裝修材料,并可以處三千元以上一萬元以下罰款。
違反本條例第八條第二款規定,裝飾裝修人未采取相應措施解除危險,進行裝飾裝修的,由城市管理部門責令停止施工;拒不停止施工的,查封施工現場,扣押施工設備、工具和裝飾裝修材料,并可以對個人處五千元以上三萬元以下罰款,對單位處三萬元以上十萬元以下罰款。
第二十五條【違反裝飾裝修禁止性規定的罰則】  違反本條例第九條,第十條第三項、第四項規定,裝飾裝修人擅自變動建筑主體和承重結構的,由城市管理部門按照《建設工程質量管理條例》第六十九條規定予以處罰。
違反本條例第十條第一項規定,裝飾裝修人侵占走廊通道、樓梯間等共用部位和設施的,由城市管理部門責令改正;拒不改正的,由城市管理部門恢復原狀,并處五百元以上一千元以下罰款。
違反本條例第十條第二項規定,裝飾裝修人將沒有防水要求的房間或者陽臺改為衛生間、廚房間,將衛生間改在下層住戶的客廳、廚房、臥室、書房的上方,或者在沒有防水功能的陽臺、過道安裝清洗池的,由城市管理部門責令改正,并對裝飾裝修人處五百元以上一千元以下罰款,對裝飾裝修企業處二千元以上一萬元以下罰款。
違反本條例第十條第五項規定,裝飾裝修人將生活污水管道接入雨水管道,由城市管理部門責令限期改正,給予警告;逾期不改正或者造成嚴重后果的,對單位處十萬元以上二十萬元以下罰款;對個人處二萬元以上十萬元以下罰款。
第二十六條【違反室內環境質量檢測規定的罰則】  違反本條例第十二條第一款規定,依法可以不辦理施工許可的公共建筑裝飾裝修工程完工后,未經室內環境質量檢測投入使用的,由城市管理部門責令限期改正;逾期不改正的,對裝飾裝修人處三千元以上一萬元以下罰款。
違反本條例第十二條第一款規定,依法可以不辦理施工許可的公共建筑裝飾裝修工程完工后,檢測不合格投入使用的,由城市管理部門采取消除措施,費用由裝飾裝修人承擔。
第二十七條【建設單位、物業服務企業或者自主管理機構違反配合義務的罰則】  違反本條例第十八條規定,建設單位、物業服務企業或者自主管理機構不配合提供住宅結構圖,給排水、電氣、智能化等隱蔽工程竣工圖的,由城市管理部門責令限期改正;逾期不改正的,處五百元以上二千元以下罰款。
第二十八條【違反社會生活噪聲污染防治規定的罰則】  違反本條例第二十條規定,在禁止時段進行產生環境噪聲污染的裝飾裝修作業的,由公安機關對施工作業人員給予警告,并責令改正;拒不改正的,處二百元以上五百元以下罰款。
第二十九條【房產開發企業不履行義務的罰則】  違反本條例第二十二條第二款規定,房產開發企業未向買受人提供給排水、電氣、智能化等隱蔽工程竣工圖,裝飾裝修工程竣工圖,室內環境質量檢測報告和包含裝飾裝修內容的住宅質量保證書、住宅使用說明書的,由城市管理部門責令限期改正;逾期不改正的,處一萬元以上三萬元以下罰款。
第三十條【法律責任的銜接性規定】  違反本條例,法律、法規對法律責任有規定的,從其規定。
第三十一條【施行時間】  本條例自公布之日起經過九十日施行。
 
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